乌克兰驻英国大使扎卢日内表示“乌克兰永远不会加入北约”

2026年8月3日，乌克兰驻英国大使、前武装部队总司令扎卢日内在基辅举行的驻外大使会议上说了这么一句话：“不要再相信那些童话了，遗憾的是，乌克兰永远都不会加入北约。”这话从别人嘴里说出来或许还有回旋余地，可从扎卢日内嘴里说出来，分量就完全不一样了，过去十二年，他亲手推动乌军向北约标准看齐，每年都在等那个“即将到来”的入约承诺，等来的却只有重复了一轮又一轮的口头保证。

据欧洲真理报报道，扎卢日内当天是在一场关于欧洲-大西洋一体化问题的讨论中做出上述表态的。他说自己非常了解北约，大约十二年来一直在亲自推动乌克兰掌握北约标准，每年都听那些“快了快了，马上就要加入北约”的童话，可到头来什么都没发生。

十二年了，一个职业军人用他最宝贵的职业生涯去追赶一个始终在移动的目标，到头来发现自己追的是一道海市蜃楼。扎卢日内说得很直白：以乌克兰武装力量目前的实力，加入一个仍然以二战理论为指导的组织根本不现实。

他甚至反过来批评北约本身的军事理论已经跟不上现代战争的节奏，改革步伐太慢，按照他的判断，北约自身可能还需要超过十年时间才能达到当今安全环境所需的水平，一个曾经最卖力推动“北约化”的人，如今公开说北约过时了，这中间的落差耐人寻味。

扎卢日内并没有全盘否定北约的价值，他承认乌克兰仍然需要北约国家手里的技术，尤其是反导系统、太空侦察这些关键领域的能力。但技术合作是一回事，安全依赖是另一回事，把国家的生死存亡寄托在一个迟迟不肯开门、自身也在老化僵化的军事联盟身上，这笔账他算明白了。

所以他提出了另一个方向，与其继续苦等北约那扇永远不会打开的门，不如把目光转向欧洲自身的安全架构。他特别提到了由英国主导的联合远征军，认为这是目前比较现实的安全合作平台。

他还预测未来欧洲很可能会形成新的军事安全联盟，乌克兰应该主动往这个方向走，而不是把所有筹码都压在北约身上。不过扎卢日内也坦承，联合远征军目前还不具备类似北约第五条那样的集体防御机制，力量也还不够强，但方向是对的。

扎卢日内这番话的背景并不难理解，乌克兰把加入北约写进了宪法，2019年2月7日，乌克兰最高拉达以334票赞成的结果正式通过宪法修正案，将加入欧盟和北约作为国家基本方针写入宪法。宪法前言中加上了“确定乌克兰人民欧洲身份和乌克兰欧洲及欧洲大西洋方针的不可逆转性”的表述，宪法第85条和第102条分别明确了国家获得北约成员国资格的战略方针以及总统作为这一方针的担保人。

可这么多年过去了，北约的大门始终半开半掩，美国、德国这些主要成员国最担心的就是一件事：战争期间让乌克兰加入，会直接触发北约第五条集体防御条款，把整个联盟拖进跟俄罗斯的直接军事冲突。

2022年9月，乌克兰在俄罗斯吞并四州后不久正式提交了加入北约的申请，但此后多年，北约的回应始终含糊其辞，2024年华盛顿峰会公报写的是“乌克兰的未来在北约”，可“未来”到底是多远，谁也说不清楚。

到了2026年，北约安卡拉峰会承诺向乌克兰提供700亿欧元军事援助，但入约这件事仍然没有实质性进展，西方的态度说白了就是一句话，愿意给钱给枪，但不愿意替乌克兰打仗。

与此同时，美国这几年不断要求欧洲承担更多防务责任，“欧洲战略自主”的讨论越来越热，英国主导的联合远征军、法国倡导的一些安全合作机制也在逐步扩大影响力。扎卢日内的表态，某种程度上就是在为“没有北约的未来”提前做打算。

把时间拉长了看，乌克兰的“北约梦”已经做了三十多年，1994年乌克兰就加入了北约“和平伙伴关系”框架，1997年又与北约签署了《特殊伙伴关系宪章》。2002年，时任总统库奇马首次将加入北约作为国家战略目标。

2008年北约布加勒斯特峰会提出“乌克兰未来有资格加入”，这个模糊的承诺让乌克兰等了将近二十年。2014年克里米亚事件之后，乌克兰把入约写进了宪法。2022年战争全面爆发后，乌克兰正式提交了入约申请。可每一次等待换来的都是下一次等待。

一个国家的战略目标写进了宪法，可执掌军队多年的人却公开说这个目标永远实现不了，这本身就说明了很多问题。扎卢日内没有说乌克兰做错了什么，他说的是北约的规则和标准本身就跟乌克兰的现实对不上，问题不在乌克兰做得够不够，而在于那扇门从一开始就没打算真正打开。

把国家的安全寄托在一个不愿意接纳你的组织身上，等了三十多年等到一句“童话”，这话从扎卢日内嘴里说出来，比任何外交辞令都更接近战争的真相。