上海，一名居民发现，小区门口一段不足 100 米的道路，近十年反复开挖、回填，各类管线、隧道工程轮番进场。施工普遍采用特殊作业方式：白天铺设钢板覆盖坑洞保障车辆通行，每晚十点掀开钢板，机械持续施工至凌晨六点。

长期持续噪音，让风华苑不少居民失眠、身心受影响。施工队伍多次告知居民 “还有两周完工”，但往往前一支队伍刚完成回填，新的工程队伍随即进场；部分路段刚完成路面修复，不久再次开挖。

居民多次深夜报警求助，但施工方能够出示合法夜间施工许可证，矛盾难以快速化解。居民迫切希望明确：这条道路后续还有多少工程、何时能够彻底完工。

2026 年 6 月 22 日，新民晚报报道了上海静安区风华苑居民黄女士的遭遇。风华苑位于长宁路与江苏路交会处，相关施工作业大致从 2016 年前后持续至今。

居民多年投诉记录显示，先后进场的项目并不相同，涵盖地下隧道施工、管线迁移、管道铺设等工程。前一支施工队伍回填路面之后，后续新项目再次开挖作业，居民始终等不到彻底停工的时间。

问题的关键，落在工程能否提前统筹合并。2023 年 10 月，上海各建设主体上报 2024 年度掘路需求 7900 多个，其中约八成属于供水、排水、电力、燃气、通信等管线工程。

经过各区建设交通部门以道路为单元统筹归并，并由行业主管部门审核项目必要性，最终整合形成 2900 多个综合项目。

不少原本分开申报的零散工程，可以在同一路段统一排序施工：优先开展深层管线作业，后续衔接浅层设施施工，最后统一修复路面，减少重复开挖。

上海市道路运输管理局 2022 年 10 月发布文件明确：相同路段施工间隔不超过三个月的项目应当统筹实施；综合项目各个子工程之间，原则上空档不能超过一个月。

新建、改扩建道路交付五年内、大修道路交付三年内，严格控制再次开挖。2025 年 1 月，上海市交通委员会进一步细化要求：同一道路断面原则上一年内不得重复开挖；

多家单位需要在同一位置施工时，应当确定牵头单位，统一安排工序、交通组织和路面修复。

这套统筹机制已有落地实践。2025 年初，黄浦区道路管理部门多次组织协调会，将 121 个同路段掘路申请整合为 25 个综合施工计划，减少 96 次单独开挖。

供水、电力、通信、道路养护单位按照地下设施深度、安全距离依次进场，路面不用为每一项工程反复围挡、开挖、回填，居民也能够看到清晰的整体施工进度。

夜间施工同样可以优化方案。2024 年 5 月，徐汇区望族城小区实施雨污分流改造，出门管线施工需要占用漕东三路。

道路狭窄且临近学校，工程最初计划 5 月 6 日至 15 日 21 时至次日 5 时 30 分施工，开凿路面等高噪声工序安排在午夜前。

接到居民噪音投诉后，徐汇区水务管理中心联合交警重新调整方案；前期大规模占道工序完工后，项目自 5 月 13 日起调整为白天施工，5 月 15 日完成管线作业。

这个案例清晰说明：即便依法取得夜间施工许可，不等于所有工序都必须通宵开展。2025 年上海道路挖掘管理相关意见提出，工程尽量优先安排白天施工；

确需夜间作业的，减少高噪声机械与破碎作业，并且主动公开施工地点、时段、影响范围以及备案信息。针对工期长、扰民突出的项目，交通、生态环境、城管等部门也可结合群众投诉开展联合巡查。

回到风华苑居民面临的困境，黄女士最希望厘清的，并不是施工队伍有无合法许可，而是这段不足百米道路后续还有哪些工程项目、分别由哪个单位负责、路面最终一次性修复的具体时间。

居民期待的，不再是一句模糊的 “两周完工”，而是一份可对外公示、工序相互衔接、落实到具体日期的完整施工方案。

信源：新民晚报