法媒对我们进行批评！法媒声称，中国出入境新规让人“恐慌”！8月3日，法新社刊文声称，中国国内一个新推出的出境入境管理的规定，引起了不小范围的“恐慌”。这些规定“表面含糊”，实则“主观性”很强，“随意性”很大，是一张隐性的网，管你普通不普通，都有可能往里装。法媒称，当事人可能因为“可能”的推测就被禁止出境。

7月31日，国务院公布第841号令《国务院关于出境入境管理的规定》，全文19条，将于9月15日起施行。规定公布后，部分境外媒体把注意力放在“不准出境”的条款上，尤其盯着“可能危害国家产业安全、技术安全”中的“可能”二字，给人的感觉是，科技从业者甚至普通人都可能随时被拦下。

但完整条文有一个明确前提：当事人违反了出口管制、技术进出口管理等规定，并且相关行为可能危害国家产业安全、技术安全，主管部门才可以依法决定不准出境。

说白了，这一条针对的不是普通游客，也不是所有半导体、人工智能和技术研发人员，而是涉嫌违规转移受管制物项、关键技术或相关资料的人。

把前面的“违反规定”删掉，只留下“可能”，意思自然就变了。这就像一句话原本是“酒后开车可能出事故”，最后只剩下“开车可能出事故”，听起来当然人人都有危险。而且，不准出境也不是这次突然增加的新制度。

2013年施行的《出境入境管理法》早已规定，刑事案件被告人、犯罪嫌疑人、被法院决定限制出境的人员，以及可能危害国家安全和利益的人员，可以依法不准出境。

这次的新规，主要是把适用情形、决定部门、执行程序和告知要求写得更具体。涉及产业安全、技术安全的限制出境决定，要由商务等有关主管部门依法作出，再由移民管理机构执行。

原则上，还应书面告知当事人事实、理由、法律依据和救济途径，并不是机场工作人员看谁“不顺眼”就能临时拦谁。

新规还有一项内容引起讨论。移民管理机构和签证机关在核实身份、出入境事由时，可以要求提供有关文件、资料和电子数据。

有人看到“电子数据”就说以后人人过关都要翻手机，这也属于过度解读。条文说的是核实身份和申请事项，并没有规定所有出境旅客都要统一检查手机。当然，正式实施后，要求提供哪些信息、是否与申请事项相关、个人信息如何保护，都需要依法规范。

这份规定也不只是讲限制出境，还包括海外安全提醒和出入境中介监管。按照新规，有关部门要根据战争、武装冲突、治安恶化、自然灾害和传染病等情况，及时发布风险提示，对准备前往高风险地区的公民进行提醒，必要时劝阻。

这并非没有现实背景。2023年苏丹爆发冲突后，中国海军从苏丹港撤离940名中国公民；2025年，演员王星被虚假剧组招聘信息诱骗至缅甸妙瓦底电诈园区，之后警方抓获多名嫌疑人。

新规还要求出入境中介依法备案，不得发布虚假信息、协助伪造材料、出售个人信息，也不得组织、协助跨境违法犯罪。2025年，全国侦办妨害国边境管理犯罪案件1.89万余起，抓获犯罪嫌疑人5.46万余人。

与此同时，2025年全国口岸查验出入境人员6.97亿人次，其中内地居民3.35亿人次，全年签发普通护照2089.7万本。

这些数据说明，正常人员往来仍在扩大。扩大出入境便利，与管理技术违规、跨境诈骗和非法中介并不矛盾。

真正值得关注的，是9月15日实施后，相关规定能否做到事实清楚、依据明确、程序规范。讨论政策可以提出疑问，但不能只截取一个“可能”字，就把它解释成普通人随时可能被禁止出境。