复刻安倍外交彻底失败!一纸通话停摆,暴露日本核心短板。
回看最近两个月日本对外交往的公开动态,不少日本媒体留意到一处值得琢磨的现象。进入六月之后,高市早苗完成和荷兰、伊朗两国领导人的通话,日本外务省再也没有对外发布新的首脑电话沟通记录。这段时间里线下外交活动并没有中断,七国集团峰会、印度之行都如期推进,面对面的交流正常开展,依靠长途通话维系各国首脑私人联络的节奏,明显停顿下来。很多日本舆论开始思考,这种外交节奏的变化,单纯只是领导人行事习惯带来的差别,还是日本在大国互动格局当中,自身独特价值已经慢慢减弱。
日本媒体整理公开资料统计,高市早苗上任之后,和各国领导人完成二十七次通话,对比前任石破茂同一阶段二十四次的通话数量,整体频次并不低。仔细梳理通话时间线就能发现,绝大多数沟通集中在今年三月末到四月,当时中东局势持续紧张,霍尔木兹海峡航运风险持续走高。集中联络中东各国,核心诉求集中在缓和地区紧张氛围,保障海上航运通道顺畅,稳定日本能源供给。紧急事态出现之后主动联络,局势降温便减少通话安排,这样的处理方式本身不存在问题,只是很难契合日本国内舆论期待。曾经安倍晋三开展首脑通话,不只是用来解决眼前突发事务,也是持续维持自身在美国高层视野当中存在感的方式。
安倍晋三当年打造的外交相处模式,依靠特定时代窗口才能成型,并不单单依靠高频联络。特朗普确认赢得大选之后,安倍迅速主动接触,也是最早和这位候任美国总统实现会面的外国首脑。此后数年双方持续会面、通话,安排多场线下休闲互动。美国相关智库统计,从大选结束到二零二零年初,两人多次面对面会谈,开展多场高尔夫互动,还有数十次电话交流。那段时间特朗普刚进入白宫,美国东亚相关政策框架还没有成型,安倍一边持续搭建私人信任纽带,一边把区域安全、贸易争端、驻军安排等议题整合打包进行沟通。互动场景只是外在形式,真正形成作用的,是当时美方需要获取东亚区域信息,愿意接纳盟友提出的政策方案。时移世易,特朗普已经完整走完一轮任期,深度参与过多轮大国之间经贸、科技领域博弈,日本依旧具备盟友价值,很难再凭借充当信息传递者,拿到过去特殊的沟通位置。
一系列外事互动细节,能够直观感受到格局出现改变。此前特朗普到访日本,双方登上军舰共同亮相,今年三月高市早苗前往美国完成会谈,白宫对外放出晚宴合影。看上去气氛融洽的会面,没能转化成对等的政策话语权。今年五月特朗普完成对华访问,在返程专机上才致电高市早苗,同步访华相关情况,部分交流内容还要求对外保密。双方交流覆盖区域安全、经贸等多项议题,日方再次重申同盟关系的重要性。沟通先后顺序相比公开合影更具备参考意义,美方选择直接和中方开展深度交流,之后再向日本通报相关情况,不再优先听取日本对于东亚局势的判断。美日同盟依旧持续运转,日本充当中美之间信息中转渠道的空间持续收缩。中美之间依旧存在大量分歧,变化在于美方已经建立直接沟通渠道,不再依靠日本获取区域一线观点。
日本媒体呼吁现任首相效仿安倍的外交方式,表面争论通话次数多少,底层是整个国家面对外部环境变化产生的焦虑。随时可以发起一通跨国首脑电话,可如果沟通内容只是重复过往表述,很难带来新的调整空间。当下美方更加看重日本可以落地的实际行动,本土对美投资规模、防务开支调整、关键产业链配套、海外军事基地后勤保障,这些现实筹码,才决定日方意见能够获得多大重视。
安倍的外交模式很难完整复刻,关键不在于固定频次的通话或是线下互动,而是当年难得的外交窗口期。过去美方急需盟友协助了解东亚局势,如今美方已经积累充足实操经验,拥有直接沟通渠道。模仿表层的互动形式,没办法复刻当年的外部环境。首脑通话可以拉近人与人之间的距离,却很难改变长期形成的利益格局与力量对比。想要在大国博弈当中持续获得话语权,依靠的不是频繁发起通话,而是持续拿出难以被替代的现实价值。


