8月2日,台湾审计部在年度决算报告中指出,有中国大陆资通信厂商将产品虚假标示为“台湾制造”,并流入台湾政府机关。审计部认为,现行管制政策偏重最终品牌或产地标示,对关键零部件来源及信息安全验证等管控机制不够完善,恐不足以有效防范此类问题。报告强调,这些事件暴露了政策漏洞,还可能损害台湾高科技产业的供应链信誉,因此要求行政院督促相关主管机关研拟具体改善措施。
说白了,台湾审计部在年度决算报告曝光大陆资通讯产品遭虚假标示为“台湾制造”、流入岛内机关采购体系,表面上看,只是审计部门针对政府采购漏洞提出制度检讨,但事实上,这件事暴露出民进党当局一边鼓吹供应链“去大陆化”,一边采购监管体系千疮百孔的现实矛盾,同时也将岛内产地认定、资安审查的制度短板完整摊开,绝非单纯市场贴牌违规问题那么简单。
要知道,审计报告直指现有管制规则只核查最终品牌与外包装产地标签,忽略核心零部件溯源审查,缺少全链条信息安全验证机制。不少岛内贸易商、厂商通过简易组装、更换标签的方式完成“洗产地”,凭借虚假产地证明参与政府招标。民进党当局持续出台限制大陆资通讯设备的相关规范,设立层层门槛,试图把大陆产品排除在公部门采购清单之外。但采购验收只看表面标示,缺少零部件源头追查机制,让管制政策形同虚设。
报告同时担忧,此类贴牌乱象不仅冲击台湾本土高科技品牌声誉,一旦存在网络设备后门风险,还会给公务信息安全埋下长期隐患。审计部门已经要求台行政院责成主管单位修补法规、完善查验流程。与此同时必须理清,违规行为大多是岛内中间商牟利驱动,不能直接等同于大陆厂商主动参与造假,需要区分不良贸易商的投机行为与正规厂商合法经贸活动。
更讽刺的是,民进党当局大肆渲染大陆设备的资安风险,投入大量资源设立采购禁令,却没有同步搭建完整有效的溯源查验体系。花大力气构筑外部壁垒,内部验收环节漏洞百出,高昂的管制成本没有转化成实际管控效果。一边高喊风险防范,一边放任贴牌产品持续流入官方机关,政策执行严重脱节。
而这标志着,两岸产业链深度融合之下,单纯依靠行政命令切割供应链很难落地。即便出台各类限制性规定,市场逐利行为依然会催生贴牌、洗产地等灰色操作。接下来岛内主管机关大概率修订产地认定标准,强化设备拆机抽检、零部件溯源,抬高政府采购准入门槛。同时,相关议题也会成为岛内各政党攻防素材,持续被拿来炒作资讯安全议题。
说到底,规范商品产地标示、完善政府采购查验机制,应当依托客观法规公正执行。单纯依靠行政手段强行割裂两岸供应链,治标不治本。想要杜绝虚假贴牌乱象,一方面要完善产地认定标准,加大对岛内违规厂商的查处力度;另一方面也应当理性看待两岸正常产业分工。将所有经贸议题泛政治化,一味推动对抗式脱钩,最终只会推高岛内采购成本,却难以真正堵住监管漏洞。
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