当地时间8月1号，美国国务院在《联邦公报》上发了个通知，宣布从8月3号开始，把面向50个国家公民的签证保证金制度正式变成永久性政策。 最高保证金从之前的1.5万美元涨到了2万美元。

更扎眼的是——俄罗斯不在这50个国家名单里。

对普通人来说，这已经不是一笔小额担保，而是一道实实在在的入境门槛。

这项制度去年8月还只是试行政策，当时设置了5000美元、1万美元和1.5万美元三个档位。美国国务院称，试行结果显示，保证金能够促使部分签证持有人按时离境，减少逾期滞留问题。

如今，5000美元档位被取消，新的标准只剩下1万美元、1.5万美元和2万美元。换句话说，最低门槛抬高了，最高金额也增加了5000美元。

谁需要缴纳这笔钱？并不是名单上的所有人都会自动被要求缴纳。新规主要针对商务签证和旅游签证，也就是B-1和B-2类别，是否收取保证金，由领事官员结合个人情况决定。

问题也就出在这里。什么叫具体情况？如果决定权高度集中在个别领事手里，申请人很难提前判断自己是否会被要求缴纳，更难对标准作出准确准备。

50个国家中，有30个来自非洲，包括乌干达、埃塞俄比亚、莫桑比克和津巴布韦等。名单还涉及阿尔及利亚、安哥拉、孟加拉国、尼泊尔、不丹、委内瑞拉，以及吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦等国家。

美国给出的理由，是这些国家的公民在美国逾期滞留比例较高，保证金可以起到约束作用。如果申请人按规定离境，保证金可以退回；如果逾期滞留，资金可能被没收。

这套解释听起来似乎有一定逻辑，可真正执行起来，影响会落到谁身上？显然不是最有钱的群体，而是那些需要精打细算安排出行费用的普通游客、小商人和短期访问者。

一个发展中国家的商人，可能已经支付签证费、准备材料、安排好行程，甚至约好了美国客户，最后却被告知还要准备2万美元保证金。14万元人民币，对许多家庭来说，已经超过一次普通出行的全部预算，这笔生意还会继续吗？

旅游者面临的压力同样明显。原本一次美国旅行就要承担机票、住宿、交通和签证等费用，现在又多了一笔可能退回、但必须先拿出来的巨额资金。很多人恐怕还没开始办理，就会选择放弃。

美国为什么把这项政策从试行变成长期制度？一方面，确实与非法滞留和非法打工问题有关，另一方面，也有人认为，这种做法正在把签证从身份审核工具，变成一套带有经济筛选色彩的门槛。

有钱的人更容易承担保证金，普通人则可能直接被挡在门外。这样的制度，真的只是为了提高守法率吗？还是也在筛选哪些人值得进入美国？

更受关注的，是俄罗斯没有出现在这份50国名单中。

按美国官方说法，俄罗斯公民逾期滞留比例不高，所以没有被纳入保证金政策。但这个解释很难完全消除外界疑问。当前美俄关系长期紧张，俄乌冲突持续，美国对俄罗斯实施了多轮制裁，人员往来也受到限制。

据报道，美国驻俄罗斯相关使领馆早已大幅减少甚至暂停部分签证服务。既然签证渠道本身就受到限制，俄罗斯是否被列入保证金名单，实际意义自然没有表面看起来那么简单。

也有人猜测，美国并不愿意彻底切断与俄罗斯富裕阶层、技术人才和专业人士的接触。政治关系可以紧张，人才和资本流动却可能保留空间，这是不是其中一个考量，目前没有得到官方证实。

但对名单上的50个国家来说，结果已经很清楚。经济实力较弱的国家，普通民众赴美旅游、经商和短期访问的成本明显增加；美国一些依赖国际游客和商务往来的行业，也可能面对客源减少。

最关键的是，这项政策并非所有申请人统一适用，而是由领事官员根据个案决定。申请人既要证明自己符合签证条件，还要准备一笔可能高达2万美元的保证金。

当入境资格和经济能力被放在同一张考卷上，弱国申请人会不会更难获得公平机会？领事裁量空间扩大后，如何避免保证金变成隐性的区别对待？这些问题，仍会伴随新规长期执行。

信息来源：环球网 2026-08-03 06:52 美媒：50 国公民申请美国签证须缴纳保证金，最高 2 万美元