河南驻马店，男子和妻子携手创办了两家养殖场，年产值 6000 多万元，随后被警方以涉嫌诈骗国家补贴 100 万元立案侦查，夫妻二人分别被羁押 485 天和 227 天。

后因案件存在证据争议，检察机关撤回起诉并作出不起诉决定。羁押期间养殖场因无人管理，生猪大批死亡，损失高达 318.61 万元，间接导致男子欠下 3000 多万元债务，只能将养殖场转让他人经营。

男子向有关部门申请国家赔偿，仅拿到人身自由赔偿金 33.7 万元，以及精神损害抚慰金 7.2 万元。目前，男子和妻子暂无自有住房，依靠租房、打零工维持生计。

2023 年 1 月 18 日，河南省新蔡县的王飞、刘素敏被带走调查，次日被刑事拘留，2023 年 2 月 14 日被依法逮捕。

案件移送检察机关后，因为事实和证据仍有疑点，先后两次退回公安机关补充侦查。刘素敏于 2023 年 9 月 1 日取保候审，检察机关随后提起公诉。

从 2023 年 9 月到 2024 年 5 月，法院先后四次开庭。争议集中在几个问题上：冷库是否真实建设，申报材料标注造价为何与实际投入不一致，申领 100 万元补贴时是否具备非法占有目的。

王飞表示，冷库确实建成并投入使用，但申报合同和收据调高造价，留下法律隐患。

2024 年 5 月 16 日，检察机关撤回起诉，王飞当天取保候审。2024 年 6 月 6 日，新蔡县人民检察院作出不起诉决定。

撤回起诉发生在法院审理阶段，不起诉意味着刑事追诉正式终结。检察机关最终未认定王飞、刘素敏构成诈骗罪，但申报材料修改造价的行为，并不等同于合法合规。

王飞的创业经历跨度多年。1991 年，王飞读到高二时因家境困难辍学。1993 年，王飞与刘素敏结婚，夫妻二人从小鸡孵化起步。

第一年孵化率不足一半，王飞到新蔡县新华书店购买养殖书籍，反复研究温度、湿度和通风，第二年将孵化率提高到约 98%，1994 年收入 4000 多元。

此后数年，王飞又自学生猪养殖和常见疫病防治。2006 年前后猪价较低，不少养殖户缩减规模，王飞却继续扩充猪群。2007 年猪价回升后，王飞获得创业以来第一笔较大收益，并用大约 56 天建起生态养猪场。

2009 年 3 月，飞达畜业养殖场注册成立；同年 9 月，河南金元农业科技有限公司成立。2015 年 7 月，鑫倩养殖场建成。

2017 年 2 月，夫妻二人联合十多户村民成立天众种植农民专业合作社联合社，业务逐渐扩展到中药材种植和农产品加工。

为了建设产业园，王飞夫妇累计投入超过 5000 万元，还出售县城住房筹资。2021 年，夫妻二人得知建设冷库可以申报补贴，冷库实际投入约 72 万元。

却将合同和收据中的建设成本改为 265 万元，并据此申领 100 万元补贴。冷库真实建成投入使用，但申报资料存在明显瑕疵，案件由此引发。

不起诉后，王飞、刘素敏于 2024 年 11 月 1 日申请国家赔偿。2025 年 10 月 27 日，新蔡县人民检察院作出决定。

按照每日 475.52 元计算人身自由赔偿，分别支付两人精神损害抚慰金 5 万元和 2.2 万元，同时同意消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。

养殖场生猪死亡、加工厂停产和订单损失没有纳入此次赔偿。赔偿机关认为，现有材料不足以证明经营损失属于办案行为直接造成。

涉案 100 万元补贴早在 2023 年 3 月 20 日由刘素敏家人缴入公安机关账户，2024 年 7 月 16 日转入新蔡县财政支付中心，检察机关认为该项请求不属于本次刑事赔偿范围。

2026 年 1 月 15 日，驻马店市人民检察院维持原决定。刑事程序落幕，但巨额债务与生活压力仍压在王飞夫妇身上。

法律层面，刑事国家赔偿仅针对司法行为直接造成的人身损害、直接财产损失。企业经营风险、无人看管产生的经营性损失，在司法实践中通常认定为间接损失。

企业经营者遭遇刑事调查，强制措施对生产经营的影响，一直是司法实践难点；相关主体遇到类似纠纷，可依法通过行政途径、民事诉讼另行主张权益。

同时，农业项目申报各类扶持补贴应当保证申报材料真实完整，避免材料瑕疵引发法律风险。

信源：红星新闻