欧盟《人工智能法》关键条款正式生效 AI生成内容必须强制标注，违规最高罚1500万欧元海外新鲜事

欧盟《人工智能法》（AI Act）最受关注的关键条款于8月2日正式进入执法阶段。欧盟委员会人工智能办公室及各成员国监管机构开始执行《人工智能法》第50条透明度规定，要求绝大多数AI系统必须向用户明确披露其AI身份，AI生成内容也必须进行清晰标注。违反规定的企业，最高将被处以1500万欧元罚款，或全球年营业额3%的罚款，以金额较高者为准。

根据新规，自2026年8月2日起，所有适用范围内的AI系统都必须履行透明度义务。聊天机器人、智能客服等交互式AI必须明确告知用户，他们正在与人工智能而非真人交流。凡是利用AI生成或编辑的图片、视频、音频等“深度伪造”（Deepfake）内容，也必须进行醒目标注；AI生成或篡改的内容还需嵌入机器可识别的标记，方便平台和监管机构识别检测。

新规不仅适用于AI模型开发商和发布平台，也适用于在实际业务中部署AI系统的各类机构，包括媒体、银行、招聘企业等。例如，发布AI生成新闻内容的媒体、在客服系统中接入AI聊天机器人的银行，以及利用AI筛选简历的招聘机构，都必须遵守相关规定。无论AI系统何时上线，只要目前仍在使用，都必须符合新的透明度要求。

欧盟委员会已于7月20日发布配套指导文件，对四大重点领域作出详细说明，包括：AI与用户直接互动、AI生成内容标识、情绪识别与生物特征分类系统，以及涉及公共利益事务的深度伪造和AI生成文本。同时，欧盟还公布了一份由180多个机构签署的《AI生成内容透明度实践守则》名单。该守则属于自愿参与机制，为企业提供技术实施方案，签署机构还可获得“推定合规”资格，在监管审核中具有一定优势。

按照规定，未履行透明度义务的企业将面临严厉处罚，最高可被罚款1500万欧元，或全球年度营业额的3%，以较高者为准。与《人工智能法》的多数条款不同，此次透明度规定没有额外过渡期，即日起正式执行。即使AI内容是在8月2日前生成，只要在8月2日之后发布，同样必须按照要求完成标注。

《人工智能法》于2024年8月1日正式生效，并采取分阶段实施方式，预计持续推进至2028年。此次实施的透明度条款，被认为是该法覆盖范围最广、影响最大的执法行动，也是生成式AI进入大众应用以来，欧盟首次对绝大多数AI使用者实施全面监管。

法律专家指出，此次新规不仅约束AI开发企业，更覆盖所有以商业或专业用途使用AI系统的组织。无论是初创公司还是跨国企业，只要在业务中使用生成式AI，都必须确保系统符合透明度要求。

欧盟表示，此举旨在减少AI带来的欺骗、虚假信息和内容操纵风险，维护民主程序和公众信任。随着ChatGPT等生成式AI工具自2022年底迅速普及，社会对AI内容标识的呼声持续升高，而此次正式实施的透明度规定，也意味着欧盟对AI监管进入全面落地阶段。

图：欧盟2日开始实施人工智慧透明度规定，影响欧盟内外数百万个AI应用。 （法新社档案照）