7月31号，在高市早苗的大力推动之下，“国家情报局”终于挂牌成立了。这也算是安倍晋三一直想做而没做到的，终于在高市时期成功落地。那么针对这样一个制度上的重大突破，日本民众主要是怎么看的？大概集中在4个主要的观点。
 
这个新机构可不是换个牌子那么简单，按照今年5月国会通过的《国家情报会议设置法》，"国家情报会议"是日本情报体系的"司令塔"，统筹外务省、防卫省、法务省、警察厅等部门的情报职能；"国家情报局"作为它的事务局，被赋予了对各政府部门情报工作的综合协调权，一把手级别和国家安全保障局局长平齐。换句话说，首相第一次在法律层面上，拿到了统管全国情报政策制定、搜集和处理的硬权限。
 
日本民众怎么看？从国会通过法案到正式挂牌这段时间里，东京街头反复出现抗议集会，舆论担忧大致集中在四个方面。
 
一是怕没有刹车，日本《每日新闻》评论直言，法案里没写入任何监督情报机构活动的制度；社民党干事长拉沙尔石井说，"国家情报局"会是缺乏监督的情报机构，最终可能沦为执政党的"打手"。
 
和欧美普遍设立的议会情报监督体系不同，日本政府拒绝设立独立第三方监察机构，情报搜集和使用的权力全交给行政部门自行裁量。
 
二是怕被监控，立宪民主党松户市议员冈本裕子指出，政府以"这只是组织法"为由拒绝写入个人信息保护条款，警方、自卫队、数字厅的市民数据将被集中管控，"国家情报局"成立后，数据滥用会变成全国性的制度性安排。
 
高市本人也没明确否定"普通公民仅因参加反对游行就被列为调查对象"这种可能，民众的焦虑自然消不掉。
 
三是怕媒体失语，日本媒体文化信息工会会议议长西村诚的顾虑很直接：政府单方面定义谁是"敌人"，媒体从业者首当其冲，以后揭露政府丑闻的调查报道，都有可能被判成"泄露国家秘密"。
 
四是怕走向战争，国会外抗议的人群里，有市民举着"停止修宪扩军""反对监视市民"的标语，直言这正是通向战争的第一步。
 
参议院议员福岛瑞穗气愤地说，这不是"防止间谍法"，而是把国民在各行政机构的信息集中到一个机关手里，"这就是市民监视法"。
 
把这四层担忧串起来看，高市政权推动的远不止一次行政升级。战后的八十年，日本情报体系一直是分散化、无中心的设计，靠分权来实现制衡；如今这条底线被改写了。
 
接下来要盯的，是"国家情报局"能不能在缺乏监督的情况下守住边界，以及高市政府会不会顺着这套集权情报架构，继续在修宪扩军的路上加码。
 
答案大概率不会让人轻松。
 
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