美国近期与沙特签署和平利用核能合作协议,特朗普事后临时加码政治条件,要求沙特必须加入亚伯拉罕协议才能生效,其深层算盘是在伊朗周边培植核力量形成制衡,但这套方案暗藏多重风险,稍有不慎就会变成烫手山芋。
这份为期数十年、规模达数百亿美元的核合作协议,看似给沙特送上了发展核能力的大礼,实则落地存在诸多现实阻碍,其中涉及的铀浓缩相关条款,也引发了全球对中东核扩散风险的广泛担忧与争议。
特朗普在协议签署次日突然追加条件,声称协议生效的前提是沙特加入亚伯拉罕协议、公开与以色列实现关系正常化,而这一前提在双方此前的官方声明中完全没有提及,属于典型的事后临时加码。
尽管沙特与以色列早已在安全、情报等领域形成实质性合作关系,但公开承认以色列、完成外交关系正常化,对沙特而言是截然不同的政治代价,绝非可以轻易点头的小事。
沙特王储穆罕默德・本・萨勒曼始终有着主导阿拉伯世界的政治抱负,公开承认以色列无异于主动放弃自身在阿拉伯阵营的领袖形象,这和没有地区野心、能轻松与以色列建交的阿联酋有着本质区别。
特朗普积极推动这一计划有着明确的政绩考量,一旦协议最终落地就能收获中东外交的重大成果,即便无法彻底解决伊朗核问题,也能将海合会国家牢牢绑定在自身阵营,成为任内亮眼的外交成绩单。
但这套做法本质上是将沙特推到了地区舆论的风口浪尖,迫使沙特王储在国家利益和个人政治形象间做出艰难取舍,私下达成利益交换尚可接受,摆上台面的公开让步会严重伤害沙特的地区声望。
仅凭一份核能合作协议就想让沙特彻底倒向美国,显然筹码分量远远不够,沙特很清楚核技术合作并非只有美国一个选项,中国与俄罗斯同样具备相关合作能力,完全没必要将发展路径彻底绑死在美国身上。
除非美国动用武力威胁,以打击核设施或者放任以色列出手破坏来施压,但那样就从平等利益交换变成了单方面胁迫,不仅彻底失去合作基础,还可能将沙特推向相反的阵营。
即便核计划最终顺利落地,也会带来更严峻的地区安全连锁风险,伊朗一旦确认沙特获得核技术能力,必然会全速推进自身核项目研发,甚至不排除采取直接军事行动打击相关设施。
届时美国是否会直接出兵保护沙特、以色列会不会同步介入,目前全都是未知数,沙特很可能在获得核能力之前,就先陷入地区安全冲突当中,付出远超预期的安全代价。
美国想要让沙特彻底站队,至少还要搭配F35战机军售与更具约束力的安全承诺,沙特王储对利弊得失有着清晰判断,并不会轻易被裹挟,逼得太紧反而适得其反,这一计划短期内难有实质进展。

