莫斯科州州长安德烈·沃罗比约夫签署了一项法令，规定在戒严和动员的情况下，公共事业将实行特殊管理制度。

根据沃罗比约夫7月28日签署的这份文件（196-PG），该地区“电力、燃气和供热安全保障司令部”的权力正在被修改。

法令规定，在“宣布动员、实施戒严、启动反恐行动法律制度”、“联邦或地区进入紧急状态”以及“战时”等情况下，司令部官员将被要求做出法律规定的决定。

莫斯科州官员还需“确认电力设施损毁的事实和性质”，以及这些损毁是否与“破坏”或“使用常规武器”有关，预测“电力消耗的强制减少”，并“确认无法进行紧急抢修”。沃罗比约夫正在将这些条款添加到 2016 年召开的地区总部管理条例中。

沃罗比约夫在其决议中援引了 2026年7月4日第844号政府决议。该决议规定了在戒严、动员和反恐行动（CTO）等情况下“电力法规的具体适用”。

具体而言，该文件允许无限期停电（包括每年允许的停电小时数），免除电网机构遵守维修期限、电力“质量指标”以及对供应商逾期付款的处罚。政府允许各地区总部自行决定优先恢复哪些用户的电力供应。

然而，该政府决议不适用于莫斯科州，而是适用于别尔哥罗德州、布良斯克州、库尔斯克州、克里米亚以及乌克兰的四个被占领地区——所谓的“卢甘斯克人民共和国”、“顿涅茨克人民共和国”、扎波罗热州和赫尔松州。俄罗斯战争研究所（ISW）的专家7月23日撰文指出

，俄罗斯当局正在为可能宣布新一轮动员和实施戒严令建立法律和组织基础。他们注意到，国家杜马通过了一项法律，允许那些被判犯有参与有组织犯罪和毒品走私罪的人在正式动员期间与国防部签订合同，同时还修改了国民警卫队活动的规章制度。国民警卫队现在的任务是保护民众免受动员、戒严令和战时可能出现的“危险”。ISW认为，这表明克里姆林宫正在为可能因新一轮动员而引发的动乱做准备。