美国禁止出口含稀有金属的电子废料。特朗普于7月30日签署了一项行政命令,正式授权美国商务部制定相关法规,限制并阻止含有锂、钨、钴、镍等关键矿产的废旧电池、电池黑粉(black mass)及其他电子废料出口。这一举措旨在将二次矿产资源截留在国内,推动本土回收产业发展,从而降低美国在关键矿产领域对外部供应链(尤其是中国)的依赖。
美国每月出口近3.3万吨电子废料。由于海外买家(尤其是中国企业)愿意支付高于市场价的溢价,导致美国本土回收企业在原料竞争中处于劣势。过去18个月内,包括Li-Cycle和Ascend Elements在内的多家北美头部回收企业因经营困难相继申请破产。限制出口被视为给本土回收行业“输血”的直接手段。
美国国防工业面临在2027年1月1日前停止从中国等国采购关键材料的法定期限。然而,新建矿山和加工设施耗时数年,远水解不了近渴。特别是钨资源(广泛用于弹药、穿甲弹等军工领域),美国自2015年起已无商业化开采,废料回收成为目前唯一可行的国内供应渠道。
尽管该行政命令为美国本土回收业提供了政策保障,但业内普遍对“短期内实现关键矿产自给”持悲观态度:
产能缺口巨大,时间紧迫——路透社采访的16名行业高管及分析人士一致认为,美国矿业和加工企业尚未做好准备。矿业分析师克里斯·贝瑞直言,美国几乎不可能在2027年1月前生产出足够的矿产来摆脱进口依赖,基础设施建设仍需数年时间。
回收工艺存在技术与成本瓶颈——电子废料提纯工艺复杂、良品率极低,仅能作为战略矿产的小规模补充,完全无法支撑美国高端军工和AI产业的规模化量产需求。
产业链短板难以靠行政令弥补——美国不仅缺乏矿产开采能力,更缺失高纯度材料加工的“最后一公里”能力。强行通过行政手段截留废料,若本土加工产能跟不上,最终可能导致资源闲置或供应链停摆。
美国的这一政策标志着全球电子废料贸易正从自由流通转向“本地回收-本地加工”的区域闭环模式。作为全球最大的电子废料加工国,中国将直接失去美国每月约3.3万吨的废料原料供给,需转向欧洲、日韩等市场寻找替代资源。同时,依赖美国废料进口的东南亚、南亚小型加工基地也将面临原料短缺的冲击。
值得注意的是,就在特朗普签署该行政令的同一天(7月30日),中方同步出台了关键矿产“阻断禁令”,明确禁止国内各类主体配合境外通过中转贸易、二次加工等方式绕开中国的出口管制规则。
