美国国务卿鲁比奥说了一段话，让很多人倒吸一口冷气。鲁比奥说：中国正在经历人类最大规模军力建设，美国打不过中国。7月23日，鲁比奥在马尼拉参加东盟地区安全会议时，又忙着给亚洲伙伴吃"定心丸"：美国改善对华关系，不会以牺牲盟友为代价，也不会撤出这一地区。

这句话首先是说给美国国内听的。

美国国会每年讨论军费，最大的理由之一就是所谓中国威胁。过去，美国政客习惯把中国描述成一个必须被遏制的对手，如今鲁比奥直接承认中国军力快速扩张，反而能让追加军费显得更加顺理成章。对华强硬的理由没有消失，只是换了一种更像现实评估的表达。

但这句话同样说给印度、东盟以及美国的亚洲盟友听。

过去几十年，美国在亚太建立同盟体系，依靠的是一个基本前提，那就是美国拥有压倒性优势，跟着美国走，安全有保障。可现在，美国国务卿亲口说出可能打不过中国，盟友听到的未必是美国更重视威胁，也可能是另一层意思，美国还靠不靠得住？

鲁比奥当然知道这其中的风险。

所以，7月23日，他在马尼拉参加东盟地区安全会议时，马上给亚洲伙伴补了一颗定心丸。他强调，美国与中国保持积极关系，不会以牺牲盟友和伙伴为代价，也不会放弃美国在这一地区的存在。

问题在于，东盟国家真正担心的，不只是美国会不会走，还包括美国留下来以后要它们付出什么。

鲁比奥在美国政坛一直以批评中国著称，担任参议员时就经常推动对华强硬政策，2020年还曾两度受到中方制裁。就任国务卿后，他继续推动美国在亚太加强布局，巩固四方安全对话，拉拢菲律宾，也不断关注南海议题。

这样一个长期对华强硬的人，突然承认中国军力正在快速发展，显然不只是随口一说。

更值得注意的是，7月22日，王毅与鲁比奥在马尼拉举行了大约90分钟的会晤。会谈后，鲁比奥表示，中美必须保持关系。随后，中方还与美国副国务卿兰多、白宫国安会亚洲事务高级主任卡纳帕蒂、国防部副部长科尔比等人展开接触。

这些安排释放出的信号很清楚，中美竞争还在继续，但双方都不希望局势失控。

那么，鲁比奥说美国打不过中国，是不是意味着美国准备退出竞争？从目前的表态看，并不是。更像是美国承认竞争成本正在上升，同时想用同盟关系和地区存在，弥补单纯军事优势下降带来的不安。

说白了，美国的算盘变了。

过去是美国负责安全，盟友跟着美国行动。现在，美国仍然要当主导者，但希望日本、韩国、菲律宾以及其他伙伴承担更多防务责任。美国可以继续提供军事存在，可军费、基地、前沿部署和地区风险，不能再全部由美国承担。

这也是绝不放弃背后的另一层意思。美国不会马上离开，但盟友需要投入更多，也要在关键议题上配合美国。

东盟国家对此并不可能没有顾虑。

就在鲁比奥前往马来西亚参加东盟外长会议前后，特朗普宣布从8月1日起对多个国家征收对等关税。东盟十国中，有八国被列入范围，马来西亚和文莱面临25%的税率，印度尼西亚为32%，泰国和柬埔寨为36%，老挝和缅甸为40%，菲律宾为20%。

一边说美国是东盟坚定伙伴，一边又把关税压力直接落到东盟国家头上，这种反差很难被忽略。

马来西亚总理安瓦尔在开幕讲话中直言，全球贸易正在被武器化。对东盟来说，安全承诺固然重要，贸易、投资和产业链同样是现实利益。美国要求东盟在安全上靠近自己，却又在经济上施加压力，东盟怎么可能不重新计算得失？

跟着美国对抗中国，能得到多少安全保障？又要承担多少经济代价？如果中美都不愿彻底失控，东盟是否还必须在两者之间选边？

这正是鲁比奥这次讲话最耐人寻味的地方。

美国承认中国军力增长，说明亚太力量对比正在发生变化。美国强调不会离开，则说明它并不愿意轻易放弃已经经营多年的同盟网络。两种表态同时出现，恰恰暴露了美国现在的两难。

它不能再像过去那样保证在西太平洋拥有绝对优势，也不能承认自己正在收缩。于是，鲁比奥只能一边提醒盟友中国很强，一边告诉盟友美国还在。

至于东盟会不会完全接受这颗定心丸，答案还要看接下来的行动。

信息来源：澎湃新闻 2026-07-24 11:05 鲁比奥东盟会议表态：美国改善对华关系不以牺牲盟友为代价