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1943年，毛泽东终于下了决心。

3月，中共中央军委决定成立新的山东军区。


115师和原山东军区合并，组成新的八路军山东军区。

罗荣桓任司令员兼政治委员，同时担任115师政治委员、代师长。

9月，朱瑞奉命去延安，罗荣桓接任山东分局书记。

至此，山东抗日根据地实现了党政军的高度统一领导。

毛泽东的这一决策，是经过深思熟虑的。


当时罗荣桓的身体并不好，肾病经常发作，但他沉稳的作风、协调各方的能力、以及对山东情况的熟悉，使他成为了最合适的人选。

毛泽东把陈光和朱瑞都调回了延安——陈光去延安学习，朱瑞参加七大筹备工作。

两人同时离开山东，既避免了继续激化矛盾，也为罗荣桓的全面领导扫清了障碍。

罗荣桓接手山东的时候，局面并不轻松。

日军在山东及周围地区的兵力达三万六千人，伪军达八万人以上。

日军频繁进行扫荡和“蚕食”，根据地面临巨大压力。


更棘手的是，两支主力部队长期缺乏统一指挥，部队的作战习惯、指挥体系、后勤保障都不一致，要把这一切捏合起来，绝非易事。

罗荣桓的做法，是先把政治工作抓起来。

他延续了徐向前时期立下的训练标准，要求士兵们按徐帅的要求继续训练。

同时，他更加注重思想的统一。

罗荣桓反复强调，115师和山东纵队都是党的队伍，不分彼此。

他要求各级干部带头消除成见，在作战中互相配合、互相支援。


在军事上，罗荣桓提出了一个让日军都措手不及的战术——翻边战术。

所谓“翻边战术”，就是当敌人进行扫荡或“蚕食”的时候，八路军部队选准有利时机，“敌进我进”，“翻”到敌人占领区去，粉碎敌人的扫荡和蚕食。

简单来说，敌人打到我这里来，我就打到敌人那里去。

这个战术一反传统被动防守的思路，主动把战火烧到敌占区，让日军首尾不能相顾。

1943年1月，115师教导第2旅发起了郯城战役，这是“翻边战术”运用的典范。

当时临沂、郯城的日军集中两千兵力出城扫荡，后方空虚。


罗荣桓抓住这一战机，采取敌进我进的翻边战术，避开正面强敌，组织部队深入敌后，远程奔袭攻占郯城，打下了周围十八处敌据点。

这场胜仗打出了威风，也让山东的部队尝到了统一指挥的甜头。

罗荣桓在山东还做了大量细致的工作。

他要求部队走到哪里，就把群众工作做到哪里。

山东军民之间的鱼水情，很大程度上是在这个时期巩固起来的。

部队帮群众干活、教群众识字、宣传抗日思想；群众给部队送粮、送鞋、掩护伤员。


这种军民一体的关系，成了山东抗日根据地最坚实的根基。

到1944年，抗日战争的形势已经发生根本性转变。

日军在正面战场越来越无力，国民党军队在美军飞机配合下也开始反攻。

罗荣桓抓住时机，指挥部队连连出击。

1944年10月，山东军区发起冬季攻势，罗荣桓明确要求先收复战略地位十分重要的莒县，力争使滨海与鲁中两个根据地连成一片。@豆包 @红色书库11 @中国传统文化集锦