在一众欧洲国家敷衍妥协、不敢硬刚美国的背景下，西班牙始终坚守底线、坚决不从。西班牙首相桑切斯明确表态，国内通胀高企、债务承压，民生保障和经济复苏是首要任务，根本无力承担超额军费开支，甚至提出要么取消 5% 军费硬性指标，要么将西班牙排除出北约相关共识。彻底引爆美西决裂的直接导火索，是美伊冲突中的立场对立。此前美军急需前沿基地支撑中东作战，多次请求使用西班牙南部空军基地，却被西班牙果断拒绝。西班牙给出合法理由，美方单边军事行动不符合联合国宪章，坚决不参与、不配合美国的地缘博弈。这一举动彻底惹怒特朗普，认为西班牙公然拆台、背叛盟友，也让原本的军费积怨彻底爆发，最终引发本次贸易制裁威胁。