5月29日晚上，一年一度的新加坡香格里拉对话开幕了，这也是目前亚洲最具知名度的安全论坛。和去年由法国总统马克龙出席不同，今年是由越南主席苏林作为主宾进行主旨演讲。那么苏林在他的讲话当中强调了哪3大危机呢？他又如何扭转了近些年以来香格里拉对话逐渐西方化的发展趋势呢？

首先，苏林把他演讲的重点还是放到了国际秩序的动荡危机上。他认为，当今世界面临国际秩序危机，其核心表现为规则约束力减弱、承诺与行动脱节、国际法被主观解释或被强权取代，形成“大鱼吃小鱼”的局面。小国面临选边站队和胁迫压力，海洋、网络、供应链等共享空间易成竞争场。他强调，规则与对话应成为缓解风险的有效工具，必须以《联合国宪章》和1982年《联合国海洋法公约》为基础，坚持和平解决争端、反对胁迫与既成事实。这一政策凸显越南主张通过多边规则管理分歧，而非单边强制，为亚太地区提供可预测的稳定安全框架，尤其在海洋问题上。

其次，苏林演讲的第二大核心是国家之间的战略信任危机。他强调互疑加剧使一国的防御性举动可能会被视为挑衅，使得小事件极易升级，而人工智能、量子等新技术也会放大误判风险。苏林提出，国防建设合理但不能仅靠军备竞赛或损害他国发展。需构建抗冲击的发展基础，推动供应链多元化、基础设施互联互通，并在灾害救援、卫生、粮食、能源、网络安全等领域开展务实合作。同时，为新技术确立负责任标准，确保人类对重大决策的最终责任与透明度。他强调信任构建不是消除竞争，而是通过对话、透明和行为准则将其限制在可控范围内，为地区韧性注入发展驱动力。

第三，苏林还提到了当前各国所面临的发展模式危机。数十年来，全球化为包括发展中国家在内的许多国家创造了巨大发展机遇，但这些驱动因素如今正面临新压力：经济增长放缓、公共债务和资本成本上升、气候变化、技术鸿沟等等，贸易、金融、关税、能源、粮食也日益被用作施压工具。他强调，对许多国家而言，发展不是安全之后的次要选项，而是可持续安全的根基。如果发展进程中断，发展中国家崛起机会受限，经济不稳定将轻易转化为社会政治不稳定乃至战略不确定性。这一分析凸显越南将发展置于安全核心的政策取向，这其实和中方的长期看法也是一致的，也就是发展与安全本身的密不可分。

作为解决方案，苏林建议构建开放包容、以东盟为中心的区域架构。他欢迎任何有助于和平的倡议，但须透明、尊重国际法、不削弱东盟中心地位、不将东南亚变成集团对抗场所。他呼吁东南亚加强团结与战略自主，亚太应成为解决方案的源头，而非冲突的热点。通过多层合作与共识机制，平衡大国竞争，维护中小国家战略空间，体现了越南作为地区积极参与者推动包容性多边主义的政策取向。

最后，不得不提的是，苏林极具包容性和地区导向的主旨发言，和去年法国总统马克龙的调子是非常不一样的。去年马克龙在演讲当中，明确批评中方为“修正主义者”，呼吁形成“独立国家联盟”以对抗中、美两极分裂，并且更毫不讳言地提到了台海问题。但苏林的演讲呈现鲜明的平衡姿态，他未点名任何大国或直接提及台海，而是系统阐述三重危机、规则对话、东盟中心与可持续发展，强调预防性外交与包容合作。这一务实路径扭转了论坛近年西方化、对抗性叙事的倾向，使其回归中立对话平台本质。越南作为地区中小国，以原则性中立维护战略自主，既守护自身南海利益，又为大国博弈提供缓冲，展现了亚洲视角的成熟外交智慧，有助于缓和紧张、促进地区共识。