据新华社5月27日发自东京的急电确认：日本参议院全体会议当天以多数赞成票强行通过了设立“国家情报会议”的法案。

而就在一个多月前的4月23日，该法案已在众议院被强行通过。从众议院闯关到参议院最终敲定，高市早苗政府只用了短短三十多天，就完成了这项被外界认为足以改变日本国运的关键立法。

这是日本战后70多年来安保体系最颠覆性的一次转向。随着法案正式生效，日本将彻底打破战后为防止军国主义复活而刻意设计的情报分散制衡格局，建立起一套由首相直接掌控的集权式情报体系。

根据新华社发布的法案全文，日本将构建 "国家情报会议 + 国家情报局" 的双层垂直情报架构。顶层的 "国家情报会议" 是最高情报决策机构，由首相亲自担任主席，成员包括内阁官房长官、外务大臣、防卫大臣、法务大臣等9名核心阁僚，负责审议国家安全、反恐及对外情报活动等所有重大议题。

底层的 "国家情报局" 作为执行机构，将在现有内阁情报调查室的基础上组建，初期规模约700人，最快将于今年7月正式挂牌成立。最引人警惕的是，法案明确赋予国家情报局对所有政府部门情报工作的 "综合协调权"，有权要求各省厅无条件提供任何情报资料，并统一进行分析和处置。

这意味着，此前分散在外务省、防卫省、警察厅、公安调查厅等多个部门的情报权力，将被全部收归首相官邸统一掌控。战后日本情报体系 "一盘散沙、互相牵制" 的局面将一去不复返，取而代之的是一个权力高度集中、行动高度统一的 "情报巨无霸"。

高市早苗政府推进这项立法的速度之快，超出了所有人的预料。去年10月高市早苗刚上任第四天，就要求立即研究设立统合全国情报力量的国家情报局。今年3月3日法案正式提交国会，3月13日内阁会议通过相关决议，4月23日众议院强行通过，5月27日参议院最终表决。整个立法过程只用了不到三个月时间，其中国会审议阶段更是压缩到了惊人的一个多月。

如此仓促的立法进程，在日本战后历史上极为罕见。在野党多次提出延长审议时间、增加人权保障条款的要求，均被执政的自民党联合公明党以多数票否决。日本共产党和立宪民主党等在野党纷纷表示，这项法案在没有充分讨论、没有建立有效监督机制的情况下强行通过，是对日本民主制度的严重践踏。

法案通过的消息一出，日本国内立刻掀起了强烈的抗议浪潮。连日来，数千名日本民众在东京国会议事堂前举行集会，高举 "反对复活特高课"、"保卫言论自由"、"不要战争" 等标语，强烈要求政府废除这项危险的法案。

日本各界有识之士也纷纷表达了担忧。日本军事记者、前航空自卫官小西诚在接受新华社记者采访时直言不讳地指出，日本政府推动构建新情报体系的真正目的之一，是压制那些反战和呼吁和平的声音。明治大学客座研究员纐缬厚则警告说，新情报体系的构建可能会使日本与邻国的民间交流受到监视和限制，严重损害两国人民之间的互信。

最让日本民众感到恐惧的是，这个新设立的情报机构，让他们不由自主地联想到了第二次世界大战前和战争期间臭名昭著的 "特高课"。特高课全称为 "特别高等警察"，是二战前日本军国主义政府建立的秘密警察机构，不仅负责对外间谍活动，还在国内实行严密的思想控制，残酷镇压反战人士和进步力量，犯下了滔天罪行。

历史总是惊人地相似。当年日本军国主义对外扩张，始终都是情报先行。从中日甲午战争前对中国的全面情报渗透，到二战期间特高课在亚洲各国的疯狂活动，情报机构一直都是日本侵略战争的急先锋。如今，高市早苗政府不但不深刻反省侵略历史，反而重拾强化情报机构的老路，这不能不引起亚洲各国和国际社会的高度警惕。

事实上，设立国家情报局只是高市早苗政府 "新型军国主义" 战略的一块关键拼图。自上台以来，高市内阁已经采取了一系列危险举措：大幅增加军费至GDP的2%以上，解禁杀伤性武器出口，谋求 "对敌基地攻击能力"，修订 "安保三文件" 将中国明确列为 "最大战略挑战"。这些动向相互呼应，形成了一个完整的战略体系，标志着日本正在加速摆脱战后和平体制的束缚，朝着 "能战国家" 的方向大步迈进。

中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员项昊宇在接受央视采访时表示，高市早苗内阁打造集权化的情报体系，本质上是为了强化首相对于国家安全权力的全方位掌控，为下一步修改和平宪法、彻底摆脱 "专守防卫" 原则做制度上的准备。这不仅在日本国内引发了极大的争议，也会产生深刻的外溢影响。

新华社在今天发表的时评中指出，升级情报体系是日本 "新型军国主义" 再进一步的危险信号。亚洲各国和国际社会必须保持高度警惕，敦促日本政府切实反省侵略历史，恪守和平宪法，停止任何可能危害地区和平稳定的行为。

信源：日本国会通过设立“国家情报会议”相关法案——中国新闻网