澳洲下最后通牒:中资14天内必须清仓稀土股权,中方火速回应
5月18日,澳大利亚国库部长查默斯签署了一道针对中国投资者的“逐客令”。
当天,澳洲政府援引《外国收购与接管法》,要求浩瀚投资集团等四家中国背景企业及两名个人,在14天内清空其在北方矿业(Northern Minerals)持有的全部股份,合计占比约17.6%。
北方矿业并非普通矿山,它手握西澳布朗斯山脉重稀土项目,主产镝和铽,这两种元素是制造高性能永磁体的关键原料,直接挂钩电动汽车和军工产业。
这已是澳洲政府对该项目的二次干预,2024年,澳方就以“国家利益”为由强令中资撤出,部分股份辗转腾挪到了香港关联方手中。
今年4月,澳方再发临时禁令,冻结投票权和转让权,到5月18日,直接升级为强制清仓。
中国掌握全球约60%的稀土资源和90%的加工产能。澳洲欲借西方“去风险化”浪潮,在关键矿产供应链上与中国脱钩。
阿德莱德大学学者德雷珀点破了意图:“好处在于关键环节得以免受中方控制。”但他也承认,此举恐招致中方反制。
最具讽刺意味的对照发生在同一天,就在查默斯签署剥离令的5月18日,澳洲贸易部长法雷尔在苏州与中国高级官员举行会谈,讨论范畴涵盖“能源供应”等经贸议题。
一面挥舞“国安”大棒驱赶中国资本,一面伸手要谈经贸合作,这套精分操作,把西方的实用主义演得过于直白。
外交部发言人郭嘉昆当天作出回应:中方一贯反对泛化国家安全概念、干扰正常投资活动,要求澳方为外国投资提供公正、透明、非歧视的营商环境。
这番话指向一个实质问题:中资企业在国际市场的合规投资,正越来越频繁地被贴上“威胁”标签。
去年面对美方关税施压,中方曾推出稀土出口管制作为反制手段,如今澳洲选边站队、主动切割,手上筹码几何,恐怕澳方心里也有数。中国作为稀土大国,在稀土领域有着深厚的积累和强大的话语权。澳洲此次不顾中澳双方正常的经贸合作氛围,执意下达清仓令,看似是为了所谓的“国家利益”和“去风险化”,实则是在国际地缘政治的博弈中做出的短视之举。
从技术层面来看,澳洲虽然拥有稀土资源,但在加工和提纯等关键环节,严重依赖中国的技术和产能。即便其迫使中资退出相关稀土股权,后续在将稀土资源转化为高附加值产品时,仍会遇到难以跨越的技术门槛。比如,稀土分离技术是将不同稀土元素分离开来的核心技术,中国企业经过多年的研发和实践,在这方面处于世界领先地位。澳洲企业若要独立掌握该技术,不仅需要投入巨额的资金和大量的时间,而且短期内很难达到中国企业现有的水平。
从市场角度而言,中国是全球最大的稀土消费市场,同时也是稀土产品的主要出口国。澳洲稀土企业失去中资的支持后,其产品的市场份额和销售渠道都将受到极大的影响。中资企业凭借自身在市场上的广泛布局和丰富的客户资源,为北方矿业等企业的产品打开了销路。一旦中资撤离,这些企业可能会面临产品滞销、市场萎缩的困境,进而影响到企业的生存和发展。
而对于中国来说,此次澳洲的行为虽会带来一定的短期波动,但也可能成为推动中国稀土产业进一步升级和拓展海外其他市场的契机。中国企业可以将更多的精力和资源投入到国内稀土资源的勘探和开发中,提高资源的自给率和保障能力。同时,加强与其他友好国家在稀土领域的合作,构建更加多元化的海外供应体系,降低对单一地区的依赖。
澳洲政府应该明白,在全球化的今天,合作共赢才是发展的主流趋势。无端地对中资企业进行打压和排挤,最终损害的不仅是中资企业的利益,也会对澳洲自身的经济发展和国际形象造成负面影响。希望澳洲政府能够及时纠正错误做法,为中澳两国的经贸合作创造良好的环境,而不是在错误的道路上越走越远。

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