土地是农民的命根子，也是城市人的命根子，农民成了收租金的“地主“，承包财产交承包费天经地义，为什么有人承包土地不交承包费， 能再统一交承包费吗？ 农民转包（流转）土地为什么交承包费？

一、大包干以前，农民交承包费

在土地大包干以前，土地集体耕作，大锅饭的体制下人们吃不上饭，农民饿着肚子还得交公粮、出义务工，这个公粮、义务工可以理解为土地使用费、变相的承包费。

二、大包干一开始，农民交承包费

1978年，安徽小岗村18位英雄冒着坐牢的危险签下了生死状，分田单干，给全国送来了灵丹妙方大包干。

大包干采取的是直来直去不拐弯的分配机制：交够国家的，留足集体的，剩下都是自己的 。

其中“剩下都是自己的”最得力， 极大地调动了人们的积极性。

其中“交够国家的”，就是土地承包费，它解决了城市人的吃饭穿衣问题。

其中“留足集体的”（也叫三提五统），也是土地承包费，它解决了农村公共事务的开支问题，但在开支过程中有猫腻，以后就取消了。

大包干最大的功劳就是解决了农民和城里人的吃饭穿衣问题，从此人们吃饱穿暖了，人们有了生存的基本保障与尊严。

三、取消农业税后，农民承包土地但不交承包费 ，为什么？

（一）天又降祥瑞

从2006年开始，天又降祥瑞，取消了存在几千年的农业税，农民不用交公粮、三提五统了，也不用出义务工了，也就是说农民白用土地，不交承包费了。

（二） 农民不交承包费的时间段

从上世纪80年代初开始了土地承包，到1997年，“在第一轮土地承包到期后，土地承包期再延长三十年”，第二轮土地承包到期后再延长三十年（到2057年），使农村土地承包关系从第一轮承包开始保持稳定长达75年 。

在这75年里，从2006年取消农业税开始到现在的20年里，及从今到2057年的31年里，共51年时间不交承包费。

2057年后，如果仍是承包制，预测也不会交承包费。

（三）为什么不交承包费？

1、讲大话：工业反哺农业，城市反哺农村

过去农民通过交公粮、低价售粮、高价买工业品（剪刀差）、出义务工、做农民工、低价供给土地等形式支持了工业、城市的发展，工业、城市发展起来了，就不能忘恩，就应回报农民。

2、最应该的原因：对老农民的补偿

哪一些老农民贡献最大？毫无疑问，大包干以前的老农民贡献最大， 其次就是大包干后至取消农业税前的农民 。

贡献最大的是老农民，他们饿着肚子、冻着身子，把粮食、棉花无偿、低价给了城市人，这是在特殊体制下的特别境界、特别壮举（无奈）。

所以， 1993年，国家提出了“增人不增地，减人不减地”的政策，这就为大多数老农民保留了土地，即使他们去世了，权益仍可以继承，而1993年以后出生在农村的人是享受不到的承包土地的。

也就是说通过“增人不增地，减人不减地”确保了老农民的承包土地长期不交承包费。

老农民的承包土地不交承包费就是对他们的补偿。

3、农民收入低，通过不交承包费作为补助。

4、承包土地不交承包费可以调动种地农民的积极性，确保粮食安全。

四、农民从村里承包土地可以再统一交承包费吗？

确定无疑的是，国家再不收取农业税，也就是农民再不用向国家交公粮了，也不再向村集体交提留了，农民不必担心。

以李昌平老师为代表的乡村学者建议，既然是土地承包，就应收承包费，收了承包费后用于农村公共事业（包括农民养老、医疗），也就是取之于农用之于农。

这一建议可以探讨，也可以实验，但需谨慎。

这一办法也能实现对老农的经济补偿。

但是，管理承包费是个大难题，一不小心，就发生贪腐、挪用。

五、 农民转包（流转）土地为什么交承包费？

农民从村里承包土地不交承包费的意义在上面讲过是对老农民的补偿，是老农民的权利、福利， 不是任何人都享受到的，也不是可以多享受的。

老农民的土地自己耕种可以，让子孙耕种可以，转包（流转）给他人耕种也可以，转入土地的人就应给转出土地的人承包费或租金，这样老农民就成了吃租金的地主。

一人一分三分地是不利于机械化的， 在大包干的基础上，通过土地流转实现土地规模化、农业现代化是一个大飞跃、大创新。

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一民看社会 2026.05.12