印度陆军前参谋长纳拉瓦内公开向总理莫迪喊话，建议印度重新考虑中国在20世纪50年代末提出的边界方案。

1960年4月，周恩来访问新德里，与印度总理贾瓦哈拉尔·尼赫鲁面对面谈边界问题。谈判桌上摆着一份清晰思路：中国接受东段现实控制线，印度承认西段实际状况。

周恩来当时反复解释，这是一种互相退让的处理方式。尼赫鲁没有点头，会议结束后，印度政府坚持原有主张。这一决定，在后来很多回忆录中被反复提起。

1914年西姆拉会议上，英国代表亨利·麦克马洪提出所谓“麦克马洪线”，试图划定边界。中国中央政府并未承认这条线。英国留下的多套划界方案，让西段阿克赛钦区域长期模糊。

1957年，新藏公路全线通车，这条公路连接新疆与西藏，是当时唯一稳定的陆路通道。印度方面在后来才逐步意识到这条路线的重要性。1959年，边境摩擦增多，隆久和空喀山口冲突被记录在案。双方关系迅速降温。

1961年，印度实施“前进政策”，在争议地区设立多个前哨据点。印度军方内部当时存在分歧，一些军官担心补给困难，但政策已经推进。1962年10月20日，冲突全面爆发。

战斗主要集中在西段阿克赛钦和东段藏南地区。中国人民解放军在高原地区快速推进，印度部队在补给和指挥上遇到困难。11月21日，中国宣布停火，并后撤至实际控制线附近。

2006年青藏铁路通车，从格尔木到拉萨的运输能力大幅提升。2013年，墨脱公路建成，结束这个县不通公路的历史。

后续派墨公路投入使用，进出条件明显改善。川藏铁路工程逐步推进，桥梁和隧道建设持续进行。公开资料显示，这些基础设施显著提高了高原地区的运输效率。

另一侧的情况也在变化。印度在边境地区加快修路和机场建设，但地形条件复杂，推进节奏受限。2020年6月15日，加勒万河谷发生冲突，双方人员在高海拔环境中近距离接触。

印度军方后来承认，当时对对方行动准备不足。纳拉瓦内正是在这一时期担任陆军参谋长，参与了应对决策。

纳拉瓦内提出的建议，本质上是回到1960年的思路。但现实条件已经不同。基础设施、投送能力、经济规模，都发生变化。谈判的起点自然也在变化。