5月2日,伊朗伊斯兰议会副议长阿里·尼克扎德站在霍尔木兹海峡沿岸接受采访,语气坚定地向外界传递了一个明确信号,“霍尔木兹海峡不会回到战前状态,伊朗绝对不会从霍尔木兹海峡后退一步”。
这句话不是随口说说的场面话,而是伊朗在经历两个月冲突后,对这条全球能源命脉的全新战略定位,背后藏着实实在在的法律和军事准备。
霍尔木兹海峡对全世界的重要性,怎么强调都不为过。这条连接波斯湾和阿曼湾的水道,最窄处只有33公里,却是沙特、伊拉克、卡塔尔、阿联酋等中东主要产油国的原油出口必经之路。
每天大约有2000万桶原油从这里运出,占全球石油运输总量的五分之一,卡塔尔的液化天然气更是几乎全部通过这里外运,占全球供应份额约20%。毫不夸张地说,这里就是全球能源的“咽喉要道”,任何风吹草动都会直接影响国际油价和全球经济稳定。
尼克扎德的讲话里,最引人关注的是伊朗议会正在推进的“霍尔木兹海峡管理法”。这份包含12个要点的法案,一旦通过就会成为伊朗管理海峡的法律依据。法案里明确写着,以色列船只将被永久禁止通过这一关键水道,这是没有任何商量余地的硬性规定。
对于那些被伊朗认定为“敌对国家”的船只,想要通过海峡就必须支付“战争赔偿金”,单次费用可能高达150万至200万美元,而友好国家则能获得豁免或象征性收费。除此之外,其他所有船只需获得伊朗授权才能通行,这意味着伊朗要把海峡的管理主动权牢牢握在自己手里。
伊朗会走到这一步,并非突然决定。今年2月28日,美国和以色列对伊朗发动军事打击后,伊朗就实质关闭了这条航道,革命卫队还在海峡中部署了水雷,导致全球油气运输受到严重影响。
期间虽然有过短暂开放的传闻,但很快就恢复了控制,这一系列行动都是在为如今的“管理法”铺路。伊朗议会国家安全和外交政策委员会主席易卜拉欣·阿齐兹也明确警告,美国对霍尔木兹海峡“新海事管理制度”的任何干涉,都将被视为违反停火协议。
面对伊朗的强硬态度,美国方面也没有示弱。特朗普近日宣布将从5月4日启动“引导行动”,试图帮助被困在海峡的船只驶离。
但伊朗军方反应迅速,哈塔姆·安比亚中央司令部司令阿卜杜拉希4日强调,霍尔木兹海峡的安全由伊朗武装力量掌控,所有安全通行都必须在与伊朗武装力量协调下进行,美军若试图接近或进入霍尔木兹海峡将遭到攻击。双方的立场针锋相对,让海峡局势变得更加紧张。
伊朗之所以敢在霍尔木兹海峡问题上如此强硬,背后有多重考虑。从安全角度看,海峡是伊朗的天然屏障,控制这里就能有效抵御外部军事威胁。
从经济角度讲,通过收取通行费和战争赔偿金,伊朗可以弥补部分因制裁和战争造成的损失。更重要的是,这是伊朗在与美国谈判中争取主动权的重要筹码。
伊朗日前通过巴基斯坦向美国转交了14点谈判提议,虽然不再要求美方在面对面谈判前解除对霍尔木兹海峡的封锁,但海峡管理权无疑会成为谈判桌上的核心议题。
对于全球各国来说,伊朗的新政策意味着能源运输成本可能大幅增加,国际油价也可能因此波动。那些依赖中东石油的国家,不得不重新评估自己的能源安全战略。而对于中东地区的产油国来说,情况则更加复杂,一方面要依赖霍尔木兹海峡出口石油,另一方面又不得不面对伊朗对海峡的严格管控。
值得注意的是,伊朗的做法并非没有争议。一些国家认为,霍尔木兹海峡作为国际航道,应该保持自由通行,伊朗单方面实施管控不符合国际法准则。
但伊朗方面坚持认为,这是在行使国家主权,是对美国和以色列军事打击的合理回应。尼克扎德在采访中特别赞扬了霍尔木兹甘省人民与驻守该地的武装力量,称他们共同完成了重要使命,伊朗将为过往船只提供安全保障和环境保护,前提是必须遵守伊朗的相关规定。


