2026年4月24日，国家税务总局发布纳税人合规开具发票正负面清单（16条正面、28条负面）。清单聚焦主体合规、业务真实、票面准确、时限规范四大维度，负面清单直击“开票经济”的“病灶”。以下是负面清单里典型的两大类重点打击的犯罪行为。1、空壳企业批量注册开票：一址多户、集中批量注册无实际经营的空壳公司，本质是“无业务、纯开票”的暴力虚开，是税务稽查头号打击对象 。

2、变造交易开票：拆分合同、虚增环节、阴阳合同等，属于“有业务、假匹配”的隐蔽虚开，通过扭曲交易实质规避监管，这是企业常见“踩坑点” 。