中国没给一丁点面子,反手架空美国制裁,“不得承认、不得执行、不得遵守”具体意味着什么?
首当其冲的是国际银行,将陷入“违反美国法”或“违反中国法”的两难境地,以前怕美国制裁,现在完犊子,必须面对中美法律“二选一”。
翻译成人话就是:美国再拿制裁吓唬人,在中国地盘上不好使了。而且这回不是嘴上说说,是真刀真枪地立了规矩。
你先看看这“三个不得”的来头。2023年咱们修订了《反外国制裁法》,其中第12条写得明白:任何组织和个人不得执行外国对中国公民、组织的歧视性限制措施。到了今年,配套的司法解释更进一步——凡是美国依据其国内法对中国企业和个人发起的制裁,中国法院一律“不得承认、不得执行、不得遵守”。这不是外交辞令,这是直接给你写入法条,全国适用。
那国际银行为什么慌了?
给你举个实在例子。德意志银行在上海有分行,同时它在美国也有业务。美国财政部要是把某家中国企业列入SDN清单(特别指定国民名单),要求所有金融机构冻结该企业资产。以前德意志银行会乖乖照做,因为它怕被美国踢出SWIFT系统,怕被罚几十亿美元。可现在中国法律说了:你敢执行美国制裁,我就罚你,吊销你中国牌照,没收你违法所得。你德意志银行在中国的资产规模超过3000亿人民币,你敢丢吗?不敢。那你去执行美国制裁,中国罚你;你不执行,美国罚你。两头都是死,这就叫“二选一”的困境。
更狠的是,中国还留了后手——反制诉讼。
今年4月,一家被美国制裁的洛阳钼业,依据《反外国制裁法》第12条,在郑州中院起诉了香港某银行。理由是这家银行配合美国,冻结了洛阳钼业在港账户的资金。法院受理了,而且发出了“不得协助执行美国制裁”的临时禁令。这个消息在跨境合规圈里炸了锅。因为这意味着,以前银行惹不起美国,现在中国法院直接给你下命令:你敢配合,我判你赔钱,甚至冻结你境内资产。哪个后果更疼?你自己掂量。
有人会说,那银行干脆退出中国市场不就完了?
天真。中国银行业市场有多大?2025年末,外资银行在华资产总额超过5.8万亿元人民币,年利润上千亿。你让花旗、汇丰、渣打把这块肉吐出来?股东们能答应吗?更何况,中国正在推进人民币跨境支付系统CIPS,已经有1500多家境外参与者。你要是敢撤,中资银行和CIPS立刻补位,你的客户三天内就被抢光。这不是威胁,是市场现实的挤压。
美国那边自然气急败坏。5月初,美国财政部长耶伦公开点名批评中国“破坏了国际金融秩序”。可她忘了,是谁先把美元武器化的?过去十年,美国对外国实体实施的制裁数量增长了十倍,从伊朗到俄罗斯,从委内瑞拉到阿富汗,受害者遍及全球。你们把SWIFT当大棒,把长臂管辖当家常便饭,轮到别人还手,就受不了了?这是什么逻辑?
说到底,“三个不得”的本质,是中国给全世界提供了一个“美国制裁防火墙”。以前所有国家都被美国单边制裁压得喘不过气,但没人敢站出来挑战,因为经济命脉捏在美国手里。现在中国站出来了——你不服可以,但我有14亿人的市场,有完整的产业链,有CIPS,有黄金和石油人民币结算。你觉得跟着美国制裁我有肉吃?试试看。
改变已经在发生。 今年3月,沙特阿美宣布对华原油出口采用人民币结算,绕开美元。4月,巴西与中国签署协议,不再使用美元作为中间货币。5月,法国道达尔与中国海油完成首单LNG跨境人民币结算。这些动作背后,都有一个共同的推手——不再相信美国制裁的不可挑战性。当中国率先在法律层面拆掉制裁的合法性,越来越多的国家会跟进。你制裁你的,我做我的生意。
当然,这条路还很长。短期里,国际银行难免手忙脚乱,一些中小外资机构可能会裹足不前。但大趋势已经不可逆转:美国不能再靠一纸制裁令就让全世界下跪。中国这次没有给美国一丁点面子,不是意气用事,是把积攒多年的底气一次性摆上了台面。
你们怎么看这场大国博弈下的金融暗战?
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