1949年上海解放，陈毅当市长，正愁找不到能镇住特务、黑帮的公安局长。陈赓笑着说：“让那个死刑犯来当如何？”
 
1949年，上海刚刚解放。五星红旗升起，鞭炮声连天，可陈毅的眉头一整天都没松开。

上海虽然打下来了，但城里乱得跟个蜂窝。特务暗中活动，黑帮抬头闹事，投机商趁火打劫。

国民党撤退前留下了一个烂摊子，光是潜伏下来的保密局特务就有一万多人，他们分散在各个角落，随时准备搞暗杀、纵火、爆炸。还有横行上海几十年的青帮势力，黄金荣虽然留在了上海，但手下的小喽啰们依旧欺男霸女，杀人越货。

更让陈毅头疼的是，当时竟然还有人冒充解放军和公安人员招摇撞骗。进城才三天，市委办公桌上的加急电报就没停过。有汇报打黑枪的，有报告造假币的，还有说国际饭店附近光天化日之下发生持枪抢劫的。

蒋介石撤离前曾冷笑着说："上海是个大染缸，能让解放军红进去，也能黑出来！"这话虽然狂妄，却也道出了上海治理的难度。

想要管好这座600万人口的大都市，首先得有一个能镇得住场子的公安局长。可陈毅翻遍了手头的干部名单，却迟迟下不了决心。

普通的军事干部打仗是好手，但对付那些阴险狡诈的特务和老奸巨猾的黑帮分子，就显得经验不足了。而从解放区来的公安干部，大多只熟悉农村环境，对上海这个十里洋场的复杂情况一无所知。

就在陈毅一筹莫展的时候，陈赓登门了。

看到陈毅愁眉苦脸的样子，陈赓忍不住笑了起来："陈老总，我知道你在为什么事发愁。不就是缺个公安局长吗？我给你推荐一个人，保证能把上海的治安管好。"

陈毅眼睛一亮："快说，是谁？"

陈赓神秘地一笑："说出来你可能不信，这个人曾经被国民党判处过死刑。"

陈毅愣住了："死刑犯？你开什么玩笑！"

陈赓收起笑容，认真地说："我没开玩笑。这个人叫李士英，是河南内黄人，1927年就参加了革命。他早年在中央特科工作，是陈赓我当年的老部下。"

原来，1932年，李士英在上海执行锄奸任务时不幸被捕。落入敌人魔爪后，他受尽了各种酷刑，却始终坚贞不屈，没有泄露半点党的机密。国民党当局恼羞成怒，先后两次判处他死刑。

后来在党组织的营救下，死刑被改判为无期徒刑。李士英在国民党的监狱里整整熬了五年，直到1937年抗日战争爆发，国共第二次合作，他才被释放出狱。

出狱后的李士英立刻投身到抗日斗争中，后来又担任了山东省公安总局局长，积累了丰富的公安保卫工作经验。他不仅枪法精准，而且心思缜密，特别擅长与特务和犯罪分子打交道。

陈赓继续说道："李士英对上海的情况非常熟悉，又有多年的地下斗争经验。那些特务和黑帮分子的那一套，他比谁都清楚。让他来当这个公安局长，再合适不过了。"

陈毅听完李士英的经历，当场拍板："好！就用他！一个曾经被国民党判处死刑的人，来收拾国民党留下的这些残渣余孽，这真是再恰当不过了！"

1949年6月2日，上海市人民政府公安局正式成立，李士英被任命为第一任局长。

上任之后，李士英没有辜负陈毅和陈赓的期望。他迅速展开了全面的整治行动，凭借着对敌人的了解和丰富的斗争经验，精准摸排线索，重拳出击。

他先是打掉了多个冒充解放军的匪特团伙，然后又清剿了一批作恶多端的黑帮势力。对于那些潜伏的特务，李士英更是布下了天罗地网，一个个将他们揪了出来。

仅仅半年时间，上海的社会治安就有了明显好转。1949年6月到12月，全市共破获重大抢劫案665起，捕获各类犯罪分子一万多人。

李士英还打响了新上海反腐第一枪。1949年8月，他顶住各种压力，坚决将利用职权敲诈勒索、诱奸妇女的南下干部欧震判处死刑。陈毅市长亲自批示"同意枪毙"，这件事在上海滩引起了巨大震动，让老百姓看到了新政府反腐倡廉的决心。

曾经被国民党判处死刑的李士英，用自己的实际行动证明了共产党人的能力和担当。他不仅镇住了上海的特务和黑帮，更赢得了上海人民的信任和爱戴。

蒋介石"红进去黑出来"的预言彻底破产了。在陈毅和李士英等人的共同努力下，上海这个曾经的"冒险家乐园"，真正变成了人民的城市。