“异地抓嫖”，治安处罚被撤销
在嫖娼类治安执法过程中，“异地抓嫖”，也就是跨区（县）抓人，是否合法呢？

今天，专做行政诉讼和治安处罚的北京唐律结合法律法规和典型案例，跟存在这个疑惑的当事人们把这个问题聊透。

典型案例：
临汾市中级人民法院行政判决（案号：(2020)晋10行终21号）。
基本案情：
王某某因涉嫌嫖娼，被外地公安机关跨区抓捕，后公安作出了治安处罚决定。

王某某不服，认为办案机关没有管辖权，向法院提起了行政诉讼。

审理过程：
在一审过程中，经过审理，法院认为尽管洪洞县公安局取得了刑事案件指定管辖权，但不意味着其必然取得行政（治安）案件管辖权。

不能充分证明分局对王某某涉嫌卖淫、嫖娼治安案件具有管辖权和处罚权，因此对于洪洞县公安局述称基于上级机关指定取得治安案件管辖权的辩解意见不能成立，不予采纳。

后洪洞县公安局不服，上诉至临汾市中级人民法院。法官经过审理，仍然认定洪洞县公安局对于王某某在临汾市尧都区滨江娱乐城涉嫌的行政违法行为并不拥有治安管理处罚管辖权，其作出的治安处罚决定超越管辖职权。

最终，二审法院临汾市中级人民法院维持了原判，驳回了洪洞县公安局的上述，依法撤销了原治安处罚决定。

唐律法律观点：
法院作出这一判决，核心依据是《公安机关办理行政案件程序规定》第15条。

该条款明确规定了“对管辖权发生争议的，需报请共同的上级公安机关指定管辖”。

而针对卖淫嫖娼这类治安案件，法律在管辖权方面有着更为严格的规定——这类案件只能由违法行为发生地的公安机关管辖，既不能由违法行为人居住地公安机关管辖，也不能允许外地公安跨区（县）办案，除非获得上级公安机关的指定管辖授权。

本案中，实施执法活动的洪洞县公安局在“未取得上级公安机关的指定管辖手续，直接跨区域抓人并作出处罚”，超越了案件管辖权的法律规定。

因此，即便王某某涉嫌嫖娼的事实清楚，但因办案机关无合法管辖权，其作出的处罚决定也因重大程序违法应予撤销。

唐律特别强调，程序正义是治安案件的核心。在本案中，法院没有因为“嫖娼是违法行为”就忽视了管辖权违法这一程序问题，这一点确实要为法官点个赞。

严格依法裁判，既维护了法律的严肃性，也给执法机关提了醒：执法必须依法，程序合法是作出合法有效行政处罚的基础。

同时，这个案例也提醒类似案件的当事人，如果遇到异地执法，确实对自身合法权益造成严重影响的，可以通过法律途径进行依法维权。

总结来说，“异地抓嫖”并非绝对禁止，但必须严格遵守法律规定的管辖程序。
（我是北京唐律，硕士毕业于中国政法大学，曾在国家行政执法机关某部委任职，参与出版行政法著作，专注行政案件和黄赌毒案件，行政治安领域专家，以“为当事人勇敢发声、坚持正义”作为使命理想）