新一轮农村土地承包平均分配、人人有地不行吗？ 为什么不推倒重来、不打乱重分、不调整、不收回 ？为什么再延包30年且长久不变？ 如何确保不挨饿？

新一轮农村土地承包政策公布后，许多人欢欣鼓舞，但也有人抱怨、忧虑，也有人不理解。

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前一轮农村土地承包后，农村家庭人口增加的家庭，没有增加土地，他们等待新一轮农村土地承包分配土地，但是，最新农村土地承包政策规定再延包30年、承包关系长久不变，不推倒重来、不打乱重分，不搞平均、不调整、不收回 ，人们有好多疑惑：为什么这么规定？平均分配、人人有地不行吗？

前一期，我们讨论了什么是土地承包关系长久不变？我们还要讨论为什么再延包30年且长久不变？

为什么再延包30年且长久不变？ 是有3个原因的。

1、一个直接的重要原因：为了粮食安全

2、一个间接原因：对老农民的补偿（见下期）

3、一个派生原因：加快城市化（见下期）

为什么再延包30年且长久不变能够确保粮食安全、不挨饿？

人离不开粮食，生产粮食离不开土地，但是，仅有土地，没有好的土地政策也白搭，文革时期的大锅饭政策造成人们吃不上饭就是活生生的例子。

大包干神奇的解决了人们吃饭问题，但是，发展中出现的问题仍需要解决，为了粮食安全和长治久安，必须确保一轮土地承包不推倒重来、不打乱重分，不搞平均、不调整、不收回，保持土地承包关系稳定并长久不变。

这是一步大棋，走好这一步，就能确保不挨饿！

一、恒产恒心，确保承包户有长期观点

1、增人增地、减人减地，不断调整土地，农民没有长期观点

大包干刚开始时，农民无处打工，除去种地没有其他出路，人们不得不靠一亩三分地生活，也不得不采取增人增地、减人减地的办法，谁家娶了媳妇、生了孩子就得分得土地，不然生活就有困难；谁家嫁出闺女、考上学、去世了人，就要抽回土地，想多种也不行，人们在这平均的土地上耕作，养家糊口，这种平均的做法适应了当时的情况。

但是，不断调整土地，变来变去，今年我种，明年你种，土地关系不稳定，人们就没有长期观点，就不下力气进行土地投入，就影响了收成。

2、不打乱重分，给农民定心丸

承包30年且长久不变，不打乱重新平均承包， 就给依靠种地谋生与发展的农民吃了定心丸，农民有了长期观点与信心，恒产恒心，农民就能加大土地投入力度，就能增加收成。

二、 打乱重分会造成破坏

经过几十年的承包、流转，很多土地在耕地的道路、沟渠、整平等方面得到了规整，已基本成型，如果打乱重分，势必造成一些破坏，就影响收成。

况且，如果打乱重分，对原承包户在整平等投入的处理也是个难题，就会出现很多纠纷，影响农村稳定。

土地不打乱重分，保持稳定并长久不变，就能避免破坏设施，就能稳定收入，也能避免一些纠纷。

三、关键是利于规模化与机械化（现代化）

（一）碎片化的土地，不利于规模化与机械化（现代化）

一人一亩三分地，土地碎片化，难以规模化、机械化，水利工程、农田道路、农技推广也难以进行。

经济的发展，很多农民外出打工、搞经营，不再种家中的土地，碎片化的土地人们也不愿意租赁 。

这样下去，就会导致土地低效甚至浪费，长期看，会影响粮食安全甚至挨饿。

（二）推动规模化经营

1、农业必须现代化，必须土地集中

在现在，人们再也不愿意在碎片化的土地上低效耕作，要想提高效率和收成，农业必须现代化 。

农业的现代化必须建立在土地集中、土地规模化的基础上，土地碎片化，没法实现现代化。

2、 如何把土地集中起来？

把土地集中起来，有3种办法：

1）不承包，集体经营

这种办法违背人们的意愿，人们没有积极性，我们已经在文革时期吃了很大的苦头，再不能受2茬罪了！这也不是土地承包的应有之义。

2）集体直接包给大户

有的乡建人士提出村集体直接把土地有偿包给种植大户，收的租金向农民分配或发福利。这是一种可以讨论的思路，但是，农民是否愿意？管理也是个大问题，这也不是土地承包的应有之义，以后专题讨论。

3）土地流转

把土地集中起来实现规模化，需要种田能手租赁流转农民的土地，需要长期投入，需要长期稳定的租赁合同。

如果土地关系不稳定，承包人不断变化，承包地今年是张三的，明年是李四的，这就导致种田大户今年要和张三签合同，明年就要向李四签合同。

如果土地关系不稳定，也不能签长期合同 。

也就是说，土地关系不稳定，变来变去，就给土地流转带了极大地困难，甚至不能流转，不能流转就实现不了土地的集中，就实现不了现代化，农业就不会高效甚至危及粮食安全。

稳定土地承包关系，30年且长久不变，在土地长久承包的基础上，土地就能向种田能手稳定且长期集中，形成农场主、种田大户，这是实现农业规模化、现代化，确保农业高效、粮食安全的最实在、最有效的办法，也是最佳选择！

四、小结

通过以上分析，结论是：为了在土地承包的基础上实现农业现代化，为了有饭吃不挨饿，新一轮农村土地承包就不能搞平均分配，不能人人有地， 不能推倒重来、不能打乱重分， 不能调整、不能收回 ，就得再延包30年且长久不变 ！

至于，无地、少地农民怎么办，下期再讨论。

一民看社会 2026.03.22