【合法移民进入美国的数量正在下降】

（华盛顿邮报）与 2024 年同期相比，2025 年前八个月美国签发的签证数量减少了约 25 万份，这是因为特朗普政府出台的政策改变了合法进入美国的人员构成。

根据美国国务院3月初公布的数据，2025年1月至8月，国务院批准的永久居民签证和临时签证数量比上年同期减少了11%。这些签证通常签发给学生、工作者以及公民和合法居民的家庭成员。这11%的降幅不包括同期同样有所下降的旅游签证数量。

印度和中国首当其冲地受到了签证削减的影响。美国向来自这些国家及其他国家的国际学生、文化交流访问者以及美国公民的未婚夫/妻和配偶发放的临时签证数量大幅减少。

永久居留签证（即绿卡）的批准数量也有所下降，其中降幅最大的是工人签证、某些亲属签证以及与美军合作的伊拉克和阿富汗国民签证。

大多数国家向美国输送的移民人数有所减少。在2024年1月至8月期间签证批准数量至少达到5000份的61个国家中，只有7个国家在2025年获得的签证数量比上一年有所增加。

特朗普政府的旅行禁令、暂停学生签证面谈以及提高签证审查要求，都对签证数量造成抑制。此外，由于联邦政府削减开支，国务院可用于处理签证的工作人员也相应减少。

初步签证数据显示，美国移民人数下降的趋势更加清晰。布鲁金斯学会发布的估计数据显示，去年离开美国的移民人数至少半个世纪以来首次超过入境人数。正如美联储主席杰罗姆·鲍威尔上周指出的那样，这导致了近几个月就业增长放缓。

“对美国经济的现在和未来而言，没有比移民政策更重要的政策了，”哈佛大学教授杰森·弗曼说道，他曾在奥巴马政府担任高级经济学家。“限制移民不仅会阻碍当前的劳动力增长，还会降低未来的创新和生产力增长。”

美国国务院发言人汤米·皮戈特在给《华盛顿邮报》的一份声明中表示：“签证是一种特权，而不是一项权利。与拜登政府不同，特朗普总统不愿为了允许未经审查的大量外国公民涌入我国而牺牲美国公民的安全。”

白宫发言人阿比盖尔·杰克逊在一份声明中表示：“特朗普总统以压倒性的民意授权当选，将美国公民放在首位，他做出的每一项政策决定都体现了这一优先事项。”

与2024年同期相比，中国和印度公民的签证数量减少了约8.4万份，这主要反映了来自这些国家的国际学生和工作人员数量的下降。阿富汗和古巴公民的签证数量也大幅下降，这反映了特朗普政府于6月开始实施的旅行禁令的影响。菲律宾和越南公民的签证数量也减少了1万多份。

6月，美国政府对19个国家实施了旅行禁令——这些国家大多是穆斯林占多数的国家，以及与美国关系紧张的国家，例如古巴。大约在同一时期，美国国务院还暂停了为期三周的学生和交流访问者签证面谈，随后下令对所有签证申请人的社交媒体账户进行审查。

与此同时，特朗普政府开始裁减国务院数千个职位，称此举旨在消除“臃肿”和低效。加之审查要求的扩大，人员缩减导致领事预约名额减少，部分需求量大的领事馆的等待时间也随之延长。

目前尚不清楚特朗普政府的政策和加强的移民执法措施究竟在多大程度上直接导致了签证申请量的减少。但部分外国人可能因特朗普的反移民言论而却步，并取消了赴美计划。

“我们无法区分申请量下降有多少是需求因素所致，有多少是政策因素所致，但显然两者都在对签证签发数量造成下行压力，”华盛顿温和派智库尼斯卡宁中心（Niskanen Center）的移民分析师塞西莉亚·埃斯特林表示。

2025年前八个月，商务和旅游签证（包括休闲旅行和商务旅行签证）较上年同期下降约3.4%，减少了近20万份签证。

批评人士指出，这些日益严格的限制措施削弱了美国在全球经济中的竞争优势，并给那些等待赴美——有些甚至已等待数十年——的家庭和劳动者带来了巨大的不确定性。

“特朗普政府正利用联邦官僚机构的权力使系统陷入停滞，至少对于那些被该政府视为不受欢迎国家的民众而言是如此，”美国移民理事会（一家倡导移民权利的非营利组织）项目与战略总监豪尔赫·洛里表示。

主张加强移民管控的“美国移民改革联盟”发言人伊拉·梅尔曼表示，限制签证有助于在劳动力市场和教育体系中优先考虑美国人。

“如果移民大量涌入，这对雇主来说是好事，这也是他们游说支持的原因。但这对美国工人来说并不那么好，”梅尔曼说。“似乎有一种假设认为，如果外国工人不在这里，他们的经济产出就会消失。在大多数情况下，这些职位将由其他工人填补，而且往往能获得更高的工资。”

针对家庭成员签发的签证总体呈下降趋势，尤其是申请临时签证的配偶和未婚夫（妻）。

然而，针对公民高优先级亲属（包括年幼子女、父母和配偶）签发的永久绿卡，今年前八个月较2024年同期增长了6%。此类绿卡没有配额限制。

另一类设有配额的家庭签证类别——包括美国公民的成年子女和兄弟姐妹——下降了27%以上，即约4.4万份。

国际学生是特朗普政府收紧合法移民政策中受冲击最严重的群体。2025年前八个月，签发给国际学生的签证数量下降了30%以上。

“我满脑子都在想这件事，”穆萨说，“我可不是随便找了份工作的人。我为此投入了2万美元和五年的光阴，全心全意地为此做准备，只专注于此。”

《华盛顿邮报》分析了美国国务院2025年前八个月的初步签证签发数据，这是目前可获得的最新数据。《华盛顿邮报》在分析总体数据及各国细分数据时，排除了旅游签证和商务签证，以避免扭曲特定国家的潜在移民趋势。旅游签证和商务签证包括为度假和休闲旅行签发的签证，以及为短期商务旅行（包括会议和贸易展览会）签发的签证。美国签证与移民问题