转自：新华财经
新华财经北京3月20日电《经济分析报告》3月20日刊发智库读中国专刊第96期，全文如下:
第六代移动通信（6G）作为新一代智能化综合性数字信息基础设施，将实现通信、感知、计算、智能、安全等多技术能力的一体融合，是我国新质生产力发展的重要支撑。“十五五”开局之年，“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”对6G发展提出了新目标、新要求、新任务。现阶段，我国支持和促进6G发展出台了哪些政策举措？发展现状如何？未来的主攻方向和主要发力点在哪里？
中国经济信息社“多想”学习会栏目（以下简称“多想”）独家对话多位经济社会领域专家，帮助读者更全面理解大变局、把握新格局。
本期对话嘉宾：黄宇红
嘉宾简介：黄宇红现任中国移动通信有限公司研究院党委书记、院长，教授级高工，全国劳动模范，享受国务院政府特殊津贴专家，入选国家百千万人才工程，荣获“有突出贡献中青年专家”称号，参与的“第四代移动通信系统（TD-LTE）关键技术与应用”项目获2016年度国家科学技术进步奖特等奖，作为发明人的5G核心专利获中国专利金奖。
“多想”：我国支持6G发展，在政策层面做了哪些重点部署？“十五五”时期，国家层面的政策发力点将聚焦哪些方面？
黄宇红：我国自2018年启动6G研究以来，已形成“中央顶层设计+地方产业协同”的政策体系，重点部署如下：
一是国家战略定位方面，2021年《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出要前瞻布局6G网络技术储备，2025年6G首次被写入政府工作报告，2026年《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》进一步明确提出，瞄准引领未来发展重点领域，构建未来产业全链条培育体系，推动第六代移动通信等成为新的经济增长点。作为国家重点推进的六大未来产业之一，6G已经从“十四五”的战略谋划、技术储备，全面转向“十五五”的战略布局、商用推进阶段。
二是统筹协调机制方面，2019年，工信部推动成立中国IMT-2030（6G）推进组，统筹推动6G需求研究、技术攻关、标准研制、试验验证、国际合作等工作。国务院国资委、科技部、工信部通过原创技术策源地、国家重点研发计划、国家科技重大专项等专项计划加大6G推进力度，形成体系性攻关布局。
三是频谱资源布局方面，2023年，工信部发布新版《中华人民共和国无线电频率划分规定》，率先在全球将6425-7125MHz频段划分用于IMT系统（包括5G和6G），为5G及未来6G系统的部署提供重要频谱资源。
四是区域协同创新方面，多地出台专项政策，加快6G实验室和6G创新产业集聚区等建设。例如北京率先发布《6G科技创新与产业培育行动方案（2024—2030年）》等相关政策，成立6G技术总体组，系统布局技术攻关、标准研究、企业引育和场景应用研究，推动建设北京6G实验室，形成央地协同创新体系。
“十五五”时期对我国能否在6G全球技术发展和产业竞争中把握主动，具有决定性意义。为进一步统筹6G技术发展，实现我国在6G时代的全面持续引领，建议重点关注以下几个方面：
一是加快应用培育，构建端网业协同生态。深入研究智能时代生活、生产、社会治理以及科学研究等出现的新范式、新趋势，围绕智能体互联、沉浸式体验、具身智能等场景，研究信息基础设施的新需求，着力牵引6G技术研究符合新场景、新应用需要，同时积极培育可规模化、普及化发展的新终端、新应用，构建端网业协同的繁荣生态。
二是深化6G技术攻关，引领标准制定。技术攻关方面，要紧扣国家重大专项部署，面向新型网络架构、智能体通信、协作通感、网络孪生等攻关方向，并结合标准制定及需求，以终为始地推进技术研发。标准制定方面，6G已进入标准化关键阶段，需做好技术攻关与标准制定的衔接，立足我国在标准组织中的已有卡位和优势，发挥引领作用，协同全球产业、兼顾国内外需求，推动全球统一6G标准的制定。
三是开放6G试验装置，推动产业成熟。结合IMT-2030（6G）推进组第二、三阶段技术试验，升级完善6G通感算智融合试验装置，开放更多场景，强化端到端系统测试和业务验证，加快技术完善及产业成熟。逐步扩大6G试验环境建设规模，积累6G工程建设、运营经验、应用成效，为2030年具备6G商用能力奠定实践基础。
四是加强国际合作，凝聚全球共识。发挥3GPP、ITU、GSMA、NGMN、GTI等国际平台的影响力，推动6G技术体系形成全球共识。扩大“6G朋友圈”，布局规划6G国际合作项目，加强国家间的交流合作，拓展与“一带一路”沿线国家的合作空间，拉紧国际合作纽带，提升中国产业在国际上的影响力。
“多想”：我国6G研发取得了哪些突破性进展，还面临哪些卡点，未来2至3年技术前景如何展望？6G与AI深度融合将带来什么，如何促进双向赋能？
黄宇红：我国6G研发已取得实质性进展，关键技术攻关多点突破、成果显著。在工信部IMT-2030（6G）推进组的统筹下，我国已完成第一阶段6G技术试验，形成300余项6G关键技术储备，为后续产业发展奠定坚实基础。
以中国移动为例，作为全球最大运营商，从2018年起就布局6G技术研发，发布并引领了十个6G重大技术方向和系列关键技术。
在架构创新方面，率先提出“三体四层五面”6G架构体系，发布通感算智融合的平台化、服务化、分布式6G基站和核心网样机，为6G构建超越连接的通信、感知、算力、智能等多要素服务能力打下坚实基础。
在通信性能提升方面，研发网络化协作MIMO技术，大幅提升传输速率和上行能力；研发无源物联网技术，在5G-A阶段得到了规模商用，有望成为6G海量物联的核心技术。
在“三个一体”6G新特性方面，也取得了阶段性进展。通感一体，率先在5G-A实现规模试点，充分证明了技术的有效性，并在网络化协作通感方面持续引领。通智一体，主导空口AI重点研发项目，提出协作智能服务化无线网络（CIS-RAN）、网络数字孪生并发布智能体通信网技术体系，有效支持AI与6G的双向赋能，不少技术已在5G-A网络试点应用。天地一体，提出“以地强天，以灵补少”技术发展思路，构建星地融合组网（STCN）技术体系，发射试验星在轨验证，加速卫星网商业闭环。同时，我们也积极联合学术界、产业界研究语义通信、无蜂窝网络、智能超表面（RIS）等技术，探索这些技术的应用场景并推进实现工程化、产业化。
在开放试验装置建设方面，牵头建立移动通信产业协同创新基地，研制6G概念系统原型样机，打造的全球首个开放众创6G研发试验装置入选“2025年度央企十大国之重器”；实现京港实验室互通，完成全息通信、裸眼3D、具身机器人等业务场景验证，加速6G关键技术的成熟与商业化进程。
尽管研发成效显著，但我国6G发展仍面临多重卡点，制约技术产业化进程。一是应用需求探索不足。具有明确商业价值的6G“杀手级”应用场景尚不清晰，新业务成熟度不足，端、网、业之间的协作关系仍需进一步明确。二是技术创新难度加大。6G需突破传统通信边界，实现通信、感知、计算、智能的深度融合以及天地一体化发展，技术复杂度与创新难度显著提升。三是部分产业基础能力薄弱。受制程和生态影响，我国AI基础芯片能力相对薄弱；卫星发射成本及制造能力等卫星产业生态关键环节仍有差距。四是规模部署仍面临成本和功耗挑战。6G规模部署面临成本压力，带宽和通道数增加导致散热和功耗等技术挑战问题突出，可能导致网络建设与运营投入较高。
未来2至3年，“三个一体”（通感一体、通算智一体、天地一体）依然是6G特色技术，其中6G与AI深度融合将是重点发展方向。6G与AI的深度融合将带来两个重要的改变：一是AI赋能网络方面，AI将深刻改变网络的运行机制和运维机制，通过内生AI让网络更加智能、高效、简洁。二是网络赋能AI方面，6G将使AI更加泛在普惠，通过全栈支持亿万智能体的互联协作，助力AI成为公共社会级服务，实现从万物互联到亿智智联的能力跃迁。
为促进6G与AI的双向赋能，核心是要立足互补优势，推动二者从简单叠加走向融合内生。
一是技术内生。围绕AI赋能网络，一方面要用好AI，全方位研判AI对6G网络架构、功能及运行运维效能等的重塑逻辑，推动网络智能化升级；另一方面要筑牢底线，直面AI引入带来的幻觉偏差、决策不确定与内生安全风险，强化技术验证、机制约束、安全闭环等管控手段，从源头防范风险传导，确保网络运行稳定可靠、安全可控。围绕网络赋能AI，依托6G全域覆盖、超低时延、内生智能的网络能力，可支持AI模型轻量化部署、分布式训练与实时推理，实现算力、算法、数据在端边云侧的高效协同调度，满足智能体多机协同、具身智能环境感知、智能终端沉浸式交互等严苛性能需求，推动泛在智能从概念走向规模化应用。
二是标准共治。围绕数据获取、算力智能节点部署等关键环节开放讨论，凝聚行业共识、探索最优方案，为技术迭代升级与产业长远发展预留灵活度与演进空间。
三是产业融合。鼓励运营商、设备商、AI企业与垂直行业深度合作，以智能体通信、具身智能等场景为牵引，验证并迭代解决方案，共建融合生态。同时要充分用好开放众创试验装置，以商业闭环为目标，探索通信与AI融合互促的新模式新范式。
“多想”：我国6G产业链在哪些关键环节存在短板，如何加快补齐？如何推动产业链上下游更好协同创新？
黄宇红：我国6G产业链已初具规模，但在部分关键产业基础能力方面尚存差距，主要体现在以下几个层面：一是芯片与核心器件方面，我国缺乏具备强大竞争力的芯片制造商，高端芯片、基础软件等依赖进口，6G所需的更高算力芯片等仍面临工艺瓶颈。二是6G与卫星通信融合方面，美国在低轨卫星互联网领域占据显著优势，我国在卫星制造、运载以及发射等产业环节存在一定差距。三是应用生态培育方面，6G需解决2C、2B的差异化需求，避免技术创新与市场需求脱节；另外6G新业务尚处于探索阶段，应用生态和商业模式仍需培育。
为加快补齐产业链短板，一是要高效地研，通过加强政策牵引，促进各类创新主体协同联动，引导龙头企业牵头组建创新联合体，对薄弱环节的研发进行长期投入。二是要积极地用，加强上下游需求对接与技术验证，在6G商用能力具备前，可以结合5G-A与AI的融合发展，加速技术迭代与产业转化。
为推动产业链上下游协同创新，需构建“产学研用”深度融合的创新共同体：一要强化平台支撑。支持建设国家级6G创新平台，降低研发门槛，促进芯片、软件、设备等各环节接口互通与数据共享。二要创新合作机制。推广“揭榜挂帅”等机制在关键难题攻关中的应用，形成良性竞争与协作并行的研发氛围。三要深化开放合作。在自主创新的基础上，主动融入全球6G研发网络，推动技术标准国际化，吸引全球创新资源参与我国6G生态建设。
“多想”：我国6G发展在全球竞争中处于什么位置？在6G国际标准制定中，我国如何进一步巩固话语权并推动形成全球统一的标准体系？
黄宇红：我国自2018年开始布局6G研发，依托新型举国体制优势，6G研究取得显著进展，总体在全球竞争中处于第一梯队，并呈现出“应用引领、技术领跑、基础补短”的总体态势。
为巩固国际话语权，推动全球统一6G标准，我们需要做好四方面工作：一是发挥好5G时代领先优势。立足5G在技术研发、网络建设、应用赋能等方面的成功经验，依托6G技术创新积累，夯实标准引领基础。二是积极参与国际组织。在ITU、3GPP等国际行业标准组织主动发声，结合我国产业实际能力，推动我国主导的关键核心技术进入标准体系。三是强化国际技术交流。积极开展政府间、企业间、研发机构间的常态化国际交流，深化国际项目合作，面向国际开放6G试验装置，吸引更多国外企业参与6G研发，促进国际合作，凝聚行业共识。四是发挥GTI等平台的国际辐射作用。发挥运营商需求牵引作用，引导全球产业把握好6G的商用节奏，做好商业应用和产业生态的培育，推动构建开放共赢的全球6G发展格局。
《经济分析报告》是新华社经济智库核心品牌，提供中央政策权威解读、宏观和行业经济分析、地方案例以及国际经验借鉴等。全年约50期，以文本形式寄送。
