2021年中国就对虚拟货币全面禁止

关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知‌：2021年，中国人民银行、中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、市场监管总局、银保监会、证监会、外汇局等十部门联合发布了该文件。‌3

看清楚，公检法都到齐了，实际那个时候就已经判了虚拟货币在中国的死刑。违背公序良俗，损失自担。

2021年发布的《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（银发〔2021〕237号）是中国对虚拟货币全面禁止的里程碑文件，而2026年2月6日八部门联合发布的新《通知》（银发〔2026〕42号）进一步升级监管，新增对现实世界资产代币化（RWA）和稳定币的严格限制，明确延续并强化了高压打击态势。@财联社APP45
一、2021年通知的核心内容与监管框架
2021年十部门联合发布的文件首次明确：

定性非法金融活动：比特币、以太币、泰达币等虚拟货币不具有法定货币地位，相关兑换、交易、定价、代币发行融资等业务均属非法金融活动，境内一律禁止。8
机构服务禁令：金融机构不得提供账户、清算、保险等服务；互联网平台不得提供营销导流。
追责机制：境外交易所向境内提供服务，或境内主体协助提供服务的，均被追究法律责任。

二、2026年新规的升级与扩展
2026年新《通知》在2021年基础上新增关键条款，回应新兴风险：

填补监管空白：现实世界资产代币化（RWA）

定义与禁止范围：RWA指将实体资产（如房产、艺术品）转化为代币发行交易的活动。境内开展RWA业务及提供技术、中介服务，涉嫌非法集资、证券违规等，一律禁止（经特定金融基础设施批准的除外）。@北京日报
境外服务限制：境外主体不得向境内提供RWA相关服务。


强化稳定币监管

挂钩人民币稳定币禁令：境内外任何主体未经批准不得在境外发行挂钩人民币的稳定币，以维护货币主权。18
风险定性：稳定币因无法满足反洗钱要求，被列为洗钱、跨境资金违规工具。6


境内主体境外展业严控

境内主体赴境外开展RWA类业务（如资产证券化、股权代币化），需经发改委、证监会、外汇局审批或备案。
金融机构境外子公司涉RWA服务，需纳入境内合规风控体系。


延续既有政策

挖矿整治：全面关停存量挖矿项目，严禁新增项目及矿机销售服务。19
责任重申：投资者参与虚拟货币或RWA交易，损失自行承担；涉案者承担民事或刑事责任。2



三、监管逻辑与风险警示

核心目标：

阻断虚拟货币对金融主权的冲击，防范洗钱、诈骗、资本外逃等风险。
以数字人民币为法定数字货币替代方案，推进跨境试点（已覆盖40国）。


风险案例警示：

2025年黑龙江鹤岗虚拟货币理财骗局涉案超10万元，老年人群体受害突出；@中国联通12
部分投资者因关联非法交易遭银行冻结账户。中国联通攀枝花-平安东区



四、政策趋势与建议

持续高压态势：通过跨部门协同（公安、网信、法院等）强化资金流监测、清理违规平台。6
公众应对建议：
严格规避境内虚拟货币及RWA投资，警惕“高收益”骗局；
优先选择持牌金融机构产品，参与数字人民币试点场景。@央视频11



附表：2021年与2026年监管重点对比



监管领域
2021年通知
2026年新增/强化内容



虚拟货币业务定性
明确非法金融活动，境内禁止交易、兑换等
延续禁止，扩展至稳定币挂钩人民币发行


RWA代币化
未提及
首次定义并禁止境内业务及技术服务


境外展业监管
禁止境外交易所服务境内用户
严格审批境内主体境外RWA业务


责任承担
投资者损失自负，涉案追责
明确RWA交易同等追责，协助境外服务连带处罚


28
新规标志着中国对虚拟货币及衍生风险进入“全方位封堵”阶段，境内严禁与境外严管并行，投资者需高度警惕法律与财产风险。47央视频