欧盟堵漏洞，南非设门槛，跨境电商平台再遭监管和行业协会“围追堵截”

近日，中国跨境电商平台 Shein、Temu 等相继在南非和欧盟面临新一轮监管收紧，涉及本地代表任命、进口商法律责任认定及税务合规等关键问题，全球运营环境正在趋紧。

据出海网报道，由欧洲纺织、服装、鞋类、美容及零售业等多个产业联合会组成的广泛联盟，近日向欧盟发出紧急呼吁，要求立即对 Temu、Shein、AliExpress等跨境电商平台加强监管。联盟核心诉求之一，是将这些平台在法律上明确界定为“进口商”，从而在销售不符合欧盟安全、质量或知识产权标准的商品时，须直接承担法律责任。

联盟指出，来自第三国（尤其是中国）的包裹数量持续激增，预计到 2025 年，将有约 58 亿件商品以包裹形式进入欧盟市场。这一趋势已令海关查验系统不堪重负，严重削弱了对商品合规性的核查能力。同时，涉及增值税欺诈、知识产权侵权、虚假宣传等问题日益突出，加之免税政策存在漏洞，不仅扰乱了单一市场的竞争秩序，也对本土制造商、实体零售商及相关就业岗位构成实质性冲击。

为此，联盟呼吁欧盟不要等待原定于 2028 年生效的立法调整，应立即采取行动，强制所有电商进口企业在欧盟指定法定代表人，并将生产者责任延伸制度（EPR）适用范围拓展至产品的采购和废弃管理环节，以维护公平竞争环境。

与此同时，南非也在加强对跨境电商平台的监管力度。据 3 月 17 日消息，南非国家消费者委员会与消费者商品和服务监察专员正联合起草电商领域新规，拟对在南非运营的离岸平台如 Temu、Shein、亚马逊等实施强制性本地法人代表任命制度。

这意味着，未来南非消费者将可直接向平台在南非的本地代表提出投诉，平台也必须遵守南非《消费者保护法》相关规定。新规草案还计划引入连带责任机制，对托管第三方卖家的平台加强法律约束，并拟建立中央投诉处理系统，以提升消费者维权效率。

根据官方数据，2024 至 2025 年间，南非在线零售额预计增长 35%，市场规模达 960 亿兰特。然而伴随市场扩大，电商相关投诉数量也在五年内激增至占消费者总投诉量 20% 以上，问题类型包括货物未送达、退款难、虚假广告及假货销售等。本土零售商亦持续向政府施压，认为跨境平台通过“不公平低价”扭曲市场格局。

若新规最终实施，这将是自 2008 年以来南非数字商务领域最重要的一次法律调整，对国际平台在南非的运营模式、合规成本及法律责任格局产生深远影响。在全球化监管环境趋严的背景下，中国跨境电商平台将面临日益复杂的合规压力，加快本地化布局、完善供应链责任管理，已成为不容回避的发展课题。