
2026年刚过一半多,印度政府已经在股市上卖掉了10家国有企业的股份。科钦造船厂、印度铁路金融公司、国家水电公司、印度煤炭公司,一个接一个被摆上货架。8月4日,印度人寿保险公司6.5%的股份折价10%出售,单笔套现33亿美元。截至8月初,印度政府今年通过减持国企股份筹集的资金超过6200亿卢比,约合65亿美元。
这笔钱来得并不轻松。印度人寿保险公司的股票在二级市场当天盘中一度暴跌近9%。折价卖,市场还不给好脸色。
与此同时,卢比对美元在过去12个月里贬值了11%。外资从印度股市撤出超过230亿美元。印度股市市值被韩国和中国台湾股市超越,从全球第五跌到第七。国际货币基金组织预测,印度人均收入今年将被孟加拉国反超。
卖国企、贬汇率、跑外资,三件事同时发生。
印度政府给出的解释是:出售国企股份是为了满足上市规定,不是缺钱。但渣打银行印度经济研究主管说得直白——这就像急需用钱时变卖“家底”。牛津经济研究院首席经济学家也补了一句:减持加速反映了“更大的财政压力”。
那么问题来了:印度到底缺钱缺到了什么程度?卖国企的钱能填上多大的窟窿?卢比为什么扛不住了?
一、财政缺口在扩大,卖国企是止血截至2026年6月底,印度财政赤字为3.1万亿卢比,占本财年预算的18.2%。本财年第一季度,印度商品和服务贸易逆差374亿美元。燃料、食品和化肥补贴同比增长37%。印度85%到90%的原油依赖进口,中东冲突直接推高能源成本。
收入端在缩,支出端在涨。卖国企股份属于“非债务性收入”——不用还,拿来就能花。印度政府2026财年的减持目标是8000亿卢比(约84亿美元),目前已完成超过65%。有消息称印度政府有望超额完成这一目标。
但卖资产筹来的钱,解决的是“今天怎么过”的问题,不是“明天怎么办”的问题。穆迪评级公司主权风险业务高级副总裁指出,减持收益可以缓解2025年9月商品及服务税调整带来的财政压力。这话换个说法就是:税改没搞好,缺口靠卖东西补。
印度政府为什么沦落到靠卖国企来过日子?过去几年,印度政府大力推行基础设施建设和生产挂钩激励计划,资本支出居高不下。同时,为了对冲中东冲突对能源和化肥价格的影响,补贴规模持续膨胀。收入增长跟不上支出扩张,财政赤字越滚越大。印度政府不是不想加税,而是税改之后国内阻力不小,再加税政治代价太高。
卖国企就成了最直接的选择。但这种操作的风险很明显:国企股份卖一次少一次,今年卖了10家,明年还能卖几家?后年呢?靠变卖资产维持财政运转,本质上是在透支未来。
二、外资在跑,卢比在跌,印度制造的故事没人信了外资撤离印度市场的速度在加快。2026年上半年,外国投资者净卖出约290亿美元印度股票。外资在印度股市的持股总额降至14.7%,创下14年新低。美国银行预计外资撤离趋势将持续至2027年。
外资为什么跑?直接原因是全球资本正在追逐人工智能相关的投资机会,而印度的信息技术产业恰恰被视为“反人工智能”的交易对象。当全球资金从传统IT服务转向AI硬件和软件时,印度引以为傲的软件外包产业面临被技术迭代淘汰的风险。
另一层原因是,印度“世界工厂”的叙事已经讲不下去了。美国推动的供应链转移,实际上是“去风险”意义上的分散布局。美国需要印度承接部分组装订单,但不需要印度建立完整的工业体系。美国企业迁移产线考虑的是利润和效率,美国政府考虑的是战略安全,印度指望靠这些转移完成工业跃迁,落差很大。
印度制造业的真实状况是:最终产品在印度生产,但机器、模具、关键材料、零件和调试人员大量来自中国。印度过去几年限制中国投资、收紧中国技术人员签证,结果设备买来了没人安装调试,工厂建好了关键零件断供,订单拿到了交付周期跟不上。产业规律比政治口号更有约束力。
特斯拉放弃在印度建厂计划是一个标志性事件,连苹果在印度生产iPhone的“有限成功”也难以复制。外资企业用脚投票,说明印度的营商环境、基础设施和产业配套还没有达到大规模制造业落地的要求。
卢比贬值是这些问题的价格信号。今年以来卢比累计下跌超过6%,是亚洲表现最差的货币。印度央行不得不卖出美元干预汇市,但也只能延缓下跌速度,挡不住趋势。
三、印度对华态度在变,因为产业离不开中国正是在这个背景下,印度对中国的态度出现了明显变化。
7月4日,印度新任驻华大使魏嘉盟在北京表示,希望扩大印度对华出口,尤其是在制药等印度具有全球竞争力的领域-。在此之前,印度总理莫迪在与中方代表会面时明确表示支持中国接任金砖轮值主席国,承诺不给中方添乱。印度还批准放宽了对中国等陆上邻国投资的限制规定。印度财政部授予4家在印中资企业参与电力项目政府招标的豁免许可。
这些动作放在一起看,信号很清楚。
印度对华贸易逆差常年居高不下,印度市场需要中国的电子元器件、机械设备、化工品等工业品。印度制造业运转离不开中国的供应链支撑,这是客观事实。印度政府之前限制中资、限制签证,试图降低对中国的依赖,结果发现制造业效率在下降、成本在上升。
印度产业结构的短板决定了它无法绕开中国搞工业化。 电动汽车领域已经给出了答案——印度车企要追赶新能源浪潮,单靠本土研发周期太长,只能引入中国平台和技术授权。这不是印度工程师不行,而是工业体系的积累需要时间,行政命令复制不了。
印度大使希望制药产品打开中国市场,也是同样的道理。印度是全球仿制药主要出口国,具备成熟的生产体系和价格优势,但迟迟难以进入中国市场。印度想卖药给中国,同时需要从中国买设备和原料,这是一个完整的产业循环。
莫迪政府支持中国接任金砖轮值主席国,公开释放“不添乱”的信号,也有更深层的考量。2026年印度担任金砖轮值主席国,2027年中国接任,两届任期工作衔接紧密。印度需要中国的配合来保障自身任期内的成果延续。在国际格局持续变动、西方阵营强化阵营对抗的背景下,中印作为全球最大的两个发展中国家,在维护新兴经济体利益方面立场一致。印度主动示好,是在为金砖议程的延续性做铺垫,也是在给自己留后路。
但问题是,这种外交回暖能持续多久?
中印双边关系有一个特点:政治氛围与经贸走势长期脱节。即便边境对峙、舆论摩擦不断,两国贸易规模始终保持上涨。这说明民间商贸往来和产业互补需求是刚性的,政治层面的波动改变不了这个基本面。
印度政府现在的对华姿态,更多是经济压力下的务实选择,而不是战略层面的根本转向。印度在战略上仍然依赖美国的安全承诺,在印太框架中扮演制衡中国的角色。经济上离不开中国,安全上靠拢美国——这种两面下注的策略本身就是一种结构性的不稳定的根源。
印度驻华大使站在中国领土上提出经贸合作的请求时,印度国内对中国的舆论环境并没有根本改变。政策叙事和企业需求之间的拉扯还会继续。制造业需要中国的设备和技术,政客需要对中国强硬的姿态来迎合选民,这两件事放在一起,注定是持续摩擦的状态。
四、卖国企解决不了根本问题10家国企股权出让,65亿美元进账,短期内确实能缓解财政压力。但财政赤字的根源是支出增长快于收入增长,这个结构性问题没有解决。卖资产筹来的钱花完了,下一个财年怎么办?继续卖?国企卖完了卖什么?
印度经济面临的是三重结构性问题:工业化基础薄弱,依赖中国供应链但政治上不愿承认;财政收支失衡,靠变卖资产和举债维持运转;外资信心下滑,资本持续流出叠加卢比贬值。卖国企只能解决现金流问题,解决不了造血能力问题。
印度如果想成为真正的经济强国,靠人口规模、软件外包和民族情绪撑不起来。它需要大规模制造能力、完整供应链和资本转化效率。而这些能力的建设,绕不开与中国在产业链上的深度嵌合。
印度想成为经济强国,最优路径是同中国展开务实合作。这句话扎在了印度经济转型的痛处。印度政客不愿意听,但印度企业已经在做了。
莫迪政府现在面临的考验是:继续在政治上对中国强硬,同时在经济上依赖中国供应链,这种撕裂的状态能维持多久?当财政吃紧到要变卖国企的时候,意识形态的坚持还能撑多久?
答案不在政治口号里,6200亿卢比的减持收入、11%的卢比贬值幅度、230亿美元的外资流出——这些数字比任何政治表态都更有说服力。
印度接下来怎么走,很大程度上取决于它能不能正视一个事实:跟中国搞对抗的成本,它已经快付不起了。