文|啾啾鹿鸣
前言过去几年中印关系经历过一段复杂时期，双方在边境、贸易等领域都出现过不少摩擦。但进入新的阶段印度对华政策似乎正在出现变化。
从限制中国企业投资，到重新审视贸易规则，再到放宽部分投资限制，印度释放出的信号越来越明显。一个问题摆在外界面前，印度为什么会在对华政策上出现这样的转向？
经贸政策松动印度正在调整对华经贸政策，而一个明显变化，就是针对中国商品的反倾销措施出现转变。
根据印度媒体报道，过去几个月印度政府开始重新平衡本国产业保护和吸引外部投资之间的关系。
在这一过程中印度放宽了部分外国直接投资限制，也允许部分中国企业参与印度市场，同时重新审视针对贸易伙伴商品的反倾销措施。
在印度过去的经济政策中反倾销一直是保护本土产业的重要工具。从1991年印度开启市场化改革，到2020年的近30年时间里，印度外贸总署累计向财政部提出1052项加征或延长反倾销税的建议。
但在这些建议中只有5项被财政部否决，否决比例约为0.5%。这意味着长期以来印度反倾销政策具有较强的保护色彩。
不过近几年情况正在变化。2020年至2023年期间，印度财政部对相关建议的否决率一度达到50%至62%。后来有一段时间降到了20.8%，但到了今年又升至41.5%。
其中涉及中国商品的案件受到关注。数据显示被印度财政部驳回的反倾销建议中，涉及中国商品的案件占比较高。印度方面解释称这与针对中国商品调查数量较多有关。
但从整体趋势来看印度经济决策正在发生调整。小派认为印度过去希望通过贸易限制保护本土企业，但现实情况是，中国已经深度参与全球产业链。如果印度想推动制造业发展，就很难绕开中国供应链。
印度为何改变方向印度政策变化的背后其实反映出一个现实问题，那就是产业发展离不开稳定的供应链。过去几年全球产业链不断调整。越南、泰国、印度尼西亚等国家，通过较开放的投资政策，吸收了大量中国转移的产能和供应链投资。
相比之下印度因为投资审查较多，加上中印关系曾经出现波动，也错过了一些产业合作机会。如今印度希望提升制造业能力，就需要重新考虑与中国之间的经济联系。
印度进口结构也正在发生变化。过去印度从中国进口更多成品，而现在进口重点逐渐转向中间产品。这些产品进入印度后可以进一步加工，再用于出口。
这意味着中印经贸关系并不只是简单的商品买卖，而是产业链之间的联系。小派认为印度真正需要面对的问题，不是减少和中国的经济联系，而是如何利用这种联系提升自身制造能力。
如果印度能够把中国供应链优势和自身市场优势结合起来，对于两国经济发展都会产生积极影响。除了贸易政策变化，印度对中国企业投资限制也出现调整。
今年3月印度批准适度放宽外国直接投资政策，允许中资持股比例不超过10%的企业通过自动审批通道进入印度市场。
7月印度又批准4家中国电力设备企业参与印度关键电力基础设施项目招标。这些变化说明印度正在从过去偏严格的限制模式，逐渐转向更加务实的经济政策。
中印关系为何出现改善信号印度调整对华经贸政策也和两国高层互动节奏有关。2024年10月，在俄罗斯喀山举行的金砖峰会上中印举行双边会晤，就边境问题解决达成关键共识。
之后两国关系逐步缓和，经贸领域也出现改善空间。到了2026年，印度作为金砖轮值主席国，希望在本土举办一届成果丰富的金砖峰会。在这一背景下保持中印关系稳定，对于印度来说具有现实意义。
印度媒体注意到，印度政府近期的一系列经济调整，都与改善对华关系存在联系。包括允许部分中国企业开展投资，重新评估反倾销措施，这些变化都释放出积极信号。
印度经济顾问委员会成员拉凯什·莫汉表示，印度对中国进口商品依赖正在增加。截至今年，印度从中国进口商品总额已经超过1300亿美元。他认为印度和中国在经贸领域进行更深入接触已经成为趋势。
小派认为中印两国经济规模巨大，产业互补明显。双方合作并不意味着没有竞争，但稳定的经贸关系能够减少误判，也能够为两国发展创造更多空间。
不过印度政策调整并不代表所有问题已经解决。印度国内部分企业仍然希望通过高关税保护自身利益，过去建立起来的投资审查机制也依然存在。印度如何处理贸易保护和产业发展的关系，将影响未来中印经贸走向。
结语从限制中企到放宽投资，再到重新审视贸易政策，印度正在释放新的信号。小派认为中国和印度都是重要发展中国家，两国经济联系符合双方利益。
面对全球产业链变化合作比对抗更有价值。中印关系能否持续改善，还需要双方继续释放诚意，但经贸合作的大方向已经出现新的变化。
