信息来源:

1.惠州7.58GW光伏项目废止一告：惠州市人工智能和机器人发展局（惠州市能源和重点项目局）2026年7月31日官方公示文件 。

2. 全国各省光伏清退细则：国家能源局《光伏电站开发建设管理办法》、各省市发改委/能源局公开整治文件 。

3. 行业产能、备案数据：中国光伏行业协会、索比光伏网行业统计报告，多地发改系统项目备案台账。

4. 广西、安徽等同类型清退政策：对应地市发改委官网公示的光伏存量项目清理通知。

国家持续大力发展新能源光伏产业是顶层战略不变方向，惠州此次清理7.6GW备案光伏项目，并非收紧光伏发展，而是精准清退只备案不落地的僵尸项目，属于行业规范化治理，二者并不矛盾。各地同步开展同类整治，全国光伏布局呈现东控存量、中西部扩增量、沿海优化并网的清晰格局。

广东作为东部用电大省，光伏装机需求旺盛，但电网接入容量常年紧张。珠三角城市普遍存在企业提前囤积光伏备案指标、抢占并网名额的现象，大量项目拿下备案后长期不开工，占用土地、电网指标，挤压优质项目落地空间。除惠州之外，广州、江门、肇庆每年都会梳理存量光伏备案，撤销逾期未动工项目，把指标释放给屋顶分布式光伏、农光互补这类落地确定性高的项目，广东整体光伏新增装机规模依旧稳居全国前列。

华东省份是本次清退行动主力。安徽、江苏、浙江早年光伏备案量巨大，不少资本批量圈占山地资源布局集中式光伏，受土地政策、生态红线调整搁置多年。三省近两年持续批量废止闲置光伏项目，严控地面电站审批，转而全面推广工商业屋顶光伏，依托密集制造业用电需求发展自发自用光伏模式，严控盲目扩张，缓解组件产能过剩带来的内卷问题。

华中、西南省份以稳步落地为主，清退力度温和。湖南、湖北、四川光照条件适中，光伏项目多配套水电储能一体化建设，备案项目开工率较高，极少出现大规模僵尸项目清理。当地政策侧重落地建设，鼓励山地光伏搭配农业种植，依托西部消纳通道向外输送电力，新增光伏装机保持稳定增速。

广西、云南、内蒙古、青海、甘肃等西部省份是光伏增量主战场，几乎不收紧备案审批。西北荒漠、西南山地土地资源充足，光照条件优越，是国内大型风光大基地集中地。这些省份核心任务是扩大光伏装机，大量集中式光伏、风电储能项目持续上马，也是东部被清退的光伏企业主要转移方向。

海南、福建等沿海省份重点发展海上光伏，暂缓低效陆地光伏审批。依靠海岸线资源布局漂浮式光伏，收紧内陆零散备案项目，优化海洋新能源布局。

全国层面，政策逻辑十分明确：国家要的是实实在在建成并网、产生清洁能源的光伏项目，不是企业手里囤积的一纸备案。东部人口密集、电网饱和区域清退空转项目，优化存量；西部土地充裕地区放开增量建设。一边严控圈而不建的投机行为，一边持续加大新能源投资，光伏行业告别野蛮备案扩张，正式进入重落地、重发电、重效益的高质量发展阶段。