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5月23日,特朗普突然宣布,美国与伊朗的协议已经基本谈成,霍尔木兹海峡也将重新开放。

几乎同一时间,以色列却传出被排除在谈判信息圈之外的消息,欧盟内部对以色列的不满也在继续发酵。
一个曾经被美国拉着上桌的盟友,如今成了旁听者。
这到底是美国在甩开以色列单独做交易,还是中东格局真的要变了?

美伊先停战,特朗普想要阶段性收场这份协议最关键的地方,不在于美伊从此和好,而在于双方都想先把战火按住。
美方释放的信号是,停火延长,霍尔木兹海峡重新开放,伊朗石油销售获得一定空间,后面再谈核问题。
伊朗方面的表达更加谨慎,重点放在结束战争上,核问题细节暂时不进入核心谈判。
这说明所谓握手言和,更像一份临时框架,而不是最终和平条约。

特朗普需要这个框架。
伊朗封锁霍尔木兹海峡之后,国际油价和航运安全都受到牵动。美国若继续扩大军事行动,就要面对全球能源市场震荡。
对特朗普而言,中东战场继续扩大,既不利于国内选情,也不利于塑造自己结束战争的形象。
伊朗同样需要喘息。
经过一轮军事冲突后,德黑兰并没有被彻底击倒。伊朗仍然掌握海峡通道这张牌,也保留了后续谈判筹码。
美伊此时达成有限协议,实质是双方都不愿继续把牌桌掀翻。

美国国务卿鲁比奥虽然继续强调伊朗不得拥有核武器,还要求处理高丰度浓缩铀问题,可这些内容并没有在第一阶段完全解决。
换句话说,美国把最难啃的部分放到了后面。
这恰恰是以色列最担心的地方。
在内塔尼亚胡看来,只要伊朗没有彻底放弃核能力和导弹能力,任何协议都像是在给伊朗恢复时间。
可特朗普看得很现实。
美国现在最急的是让海峡通航,让油价回落,让战争别再拖住白宫。

以色列被边缘化,内塔尼亚胡算盘落空以色列原本不是旁观者。
在2月28日美以联合打击伊朗前夕,内塔尼亚胡还深度参与相关讨论,以方一度期待借美国力量彻底压垮伊朗。
那时以色列的目标非常明确,推翻伊朗政权,摧毁核计划,消灭导弹计划。
可战局没有按照以色列剧本发展。
伊朗没有被彻底打垮,海峡危机又迅速把全球能源安全拖进来。美国开始发现,继续按照以色列想法打下去,成本会越来越高。
美以矛盾的核心,正是战争目标已经不同。

以色列想要彻底清除威胁,美国想要尽快结束麻烦。两个方向一旦分开,盟友关系就会露出裂缝。
更让以色列难受的是,谈判信息不再透明。
有以色列官员透露,以方只能通过地区渠道和自身情报网络拼凑美伊谈判进展。这对一个长期自认为与美国高度绑定的国家来说,冲击非常大。
过去,以色列总能在华盛顿中东政策里占据关键位置。
现在特朗普选择绕开以色列,与伊朗以及多个地区国家谈框架。
从共同作战到被动等待,以色列的角色已经明显下降。

以色列还有另一个麻烦。
美伊协议草案中涉及结束以色列与黎巴嫩真主党之间的冲突,这直接碰到以色列北部安全神经。
内塔尼亚胡自然不会轻易接受。
如果接受协议,以色列等于承认伊朗问题没有按照自己设定的方式结束。
如果重启军事行动,以色列又可能独自面对更高的国际压力。
这就是内塔尼亚胡最尴尬的处境,继续打代价太大,接受协议又很难向国内交代。

以色列国内极右翼力量也在施压。相关人员已经放出消息,一旦协议被视为牺牲以色列安全,联合政府就会出现裂缝。
美国不愿为以色列的全部目标买单,以色列又不敢真正失去美国支持。
这种不对等关系,以前被包装成特殊同盟,现在变成了现实压力。
欧盟施压加码,中方介入正当其时以色列的孤立并不只来自美国谈判桌。
加沙战争延续至今,欧洲社会对以色列的不满不断上升。救援船队遭拦截事件进一步刺激欧洲舆论,多国政界要求重新审视与以色列的关系。
欧盟与以色列之间有重要贸易安排,暂停相关协议不是小事。
西班牙、爱尔兰、斯洛文尼亚等国已经推动相关讨论,意大利方面也对以色列表达强烈不满。
欧盟27国虽未形成完全一致行动,却已经让以色列感到外交空间收窄。

欧盟制裁需要成员国一致同意,德国等国家仍然有保留态度,这意味着真正落地并不容易。
可政治风向已经变化。
以色列过去常把欧洲批评视为噪音,如今这些声音开始进入制度层面的讨论,贸易、外交、制裁都被摆上桌面。
与此同时,中国的角色变得更加清晰。
冲突爆发后,中方同多方保持沟通,围绕停火、海峡通航、地区和平提出主张。
王毅与多国外长密集沟通,中国政府中东问题特使也在地区国家之间穿梭。
中国没有派兵,也没有搞军事同盟,却在关键时刻成了各方都绕不开的沟通桥梁。

这背后有现实利益。
霍尔木兹海峡关系全球能源运输,也关系中国进口原油安全。海峡一旦长期受阻,影响的不只是中东国家,而是整个世界经济。
中国推动停火和通航,既是维护自身能源安全,也是维护国际供应链稳定。
更重要的是,中国在中东没有殖民包袱,也不搞代理人战争。
这种姿态让伊朗、沙特、卡塔尔、巴基斯坦等多方都能接受中方参与。
相比美国一边打仗一边谈判,中国更像是在给局势降温。

这次多方介入机制中,中国与沙特等国发挥了重要作用,卡塔尔和巴基斯坦也参与其中。中东事务不再只是美国单方面拍板的舞台。
这对以色列不是好消息。
过去以色列习惯于依靠美国影响中东议程。现在议程变得多边化,以色列很难再用单一盟友关系覆盖所有矛盾。
中东正在出现一种新变化,地区国家与域外大国共同调停,美国独自控场的时代正在松动。

对中国而言,这不是冒险介入,而是有限度参与。
中方推动劝和促谈,强调航道安全,也支持各方通过政治方式解决争端。中国不会替任何一方打安全包票,更不会卷入军事对抗。
这种分寸感,正是中国外交的优势。
美伊协议就算落地,也不会立刻解决核问题、制裁问题和地区安全问题。
可它至少说明,中东各方已经不愿继续被战争牵着走。美国要收场,伊朗要喘息,海湾国家要安全,中国要稳定航道。

以色列曾经试图把冲突推向彻底摊牌,如今却发现自己不再掌握方向盘。
特朗普发布声明,表面是美伊握手,深层是中东权力结构重新分配。
美国开始计算自己的账,以色列开始感到孤立,中国则在多边斡旋中获得更多发言空间。
风向已经改变,真正考验还在后面。
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