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温铁军:不要再折腾农民了,不让建房不让搞副业,农民已经很难了

你要是去过真正的农村,不是那种城郊开发得很好的"样板村",而是那种坐三个小时大巴才能到镇上、镇上再走半小时山路才能到家门

你要是去过真正的农村,不是那种城郊开发得很好的"样板村",而是那种坐三个小时大巴才能到镇上、镇上再走半小时山路才能到家门口的村子,你就会明白温铁军为什么那么急切。

这位跑了四十多个国家、骑着摩托车走遍大半个中国的"三农"学者,说出来的话从来不绕弯子。他讲得最让人揪心的一句是:不要再折腾农民了,不让建房不让搞副业,农民已经很难了。

这话听起来简单,但分量很重。中国能有今天的工业化成就,能有今天城市里灯火通明的繁华景象,背后站着的是几亿农民几十年的默默付出。"三农"承担了最大的社会代价,这句话绝不是什么煽情的修辞,而是一个冷冰冰的经济事实。

可偏偏就是这样一群人,他们在自己祖祖辈辈生活的土地上想盖间房子住,却被层层审批卡住脖子;想像父辈那样养几只鸡鸭补贴家用,又被告知环保不达标、用地不合规。温铁军看到的这些问题不是纸上谈兵,他的学生说过,他的文章都是用腿"写"出来的,有具体例证、有调查数据,因此才那么有说服力。

关于建房这件事,很多在城市生活的人可能很难理解,农民在自家宅基地上盖房子还需要那么复杂的手续吗?现实是,这些年农村自建房的政策确实收紧了不少,从耕地保护到规划审批,各种要求越来越多。保护耕地当然是大事,谁都不会否认十八亿亩红线的重要性。

2025年中央一号文件也再次明确要持续整治"大棚房"、侵占耕地"挖湖造景"、乱占耕地建房等问题,坚决遏制破坏耕地违法行为。但问题出在哪呢?出在执行层面。

不少地方的农民反映,他们在动工之前根本没有人来告诉他们哪些手续要办、哪些地方不能碰,等到砖瓦水泥都已经砌上去了、几万块钱的积蓄投进去了,才有人跑来说这里那里不合规,甚至要求拆除。你说农民碰到这种事能不窝火吗?温铁军其实已经说得很明白了,就是因为房地产开发,为了帮助他们消化过剩的商品房,所以农村自建房这条路被有意无意地堵窄了。

再看副业的事。在过去,一个普通的农村家庭,院子里养点鸡鸭鹅、猪圈里养一两头猪、屋后种几棵果树,这些不光是生活的一部分,更是实打实的收入来源。逢年过节杀一只鸡是改善伙食,平日里攒下的鸡蛋拿到集市上换点零花钱,这就是几代人传下来的过日子的方式。

然而近些年,不少地方以环保、防疫、用地管控等名义对农村小规模养殖实施了非常严格的限制。温铁军专家表示,农村自古以来就是这样的,如今各种限制不让农民建房、养殖,这不是在逼迫农民走向绝境吗?

话虽然尖锐,但你仔细想想确实是这么回事。农民的技能大多集中在种植和养殖上,你把养殖这条路堵死了,又没有给他们一个过渡的替代方案,那他们拿什么来维持一家老小的开销?光靠种地能行吗?化肥农药种子年年涨价,粮食收购价格却涨得慢吞吞的,一年忙到头可能也就落个不赔本。

有人可能会问,不是还有农村补贴吗?补贴这东西确实有,但覆盖面和力度并不像很多人想象的那么大。特别是一些偏远山区,信息不通畅,交通不便利,有些补贴政策农民压根就不知道,或者知道了也因为各种手续和门槛拿不到手。

而与此同时,土地种植承包制度让很多土地被外来商人收购承包,农民得到的租金微薄,国家给农民的种地补贴也被占走。你看,地也流转出去了,补贴也到不了口袋里,副业又不让搞,日子还怎么过?

于是就出现了一个非常普遍的现象:能动的人都往城里跑了。2020年第七次全国人口普查数据显示,从乡村流向城镇的人口为2.49亿人,较2010年增加了1.06亿人。两亿多人啊,这是什么概念?相当于好几个欧洲国家的总人口加起来。但这些人进了城就过上好日子了吗?并没有。他们干的基本上是最苦最累的活,工地上搬砖、工厂里站流水线、街头巷尾送外卖。

温铁军在一次访谈中提到过一个很扎心的细节,很多人十七八岁就开始出去打工,因为外面的老板希望招17岁至28岁这个黄金年龄段的劳动力,也就是说只有10年左右的黄金劳动年龄。过了这个年龄段,工厂不要你了,建筑工地也嫌你体力不行,可你既没有什么积蓄,又没有什么学历和技能,怎么办?

更让人头疼的是孩子的上学问题。进城务工的农民,如果在城市没有房子,子女很可能没办法在当地入学,只能回老家当留守儿童。可要是想让孩子跟在身边上学呢?随迁子女需缴纳高额借读费或进入民办学校就读,部分家庭甚至被迫将子女留守原籍。

于是很多农民家庭就陷入了一个荒诞的循环:为了孩子能上好一点的学,只能咬牙在县城买房。两代人甚至三代人的血汗钱填进去,背上沉重的房贷,可孩子将来毕业了拿着三四千块的工资,连自己都养活费劲,更别提帮家里还贷了。这个沉重的负担又落在了父母身上,年龄一大,城里又很难找到活干,回村里想做点小买卖或者搞个养殖又受各种限制。你说这日子往哪走?

还有那些走不了的人呢?村里留下来的基本都是老人、妇女和孩子。在部分偏远农村地区,空巢老人比例已超过60%,这个数字背后是一个个独守空房、无人照料的老人。他们身体一年不如一年,种不动地了,但又没有别的收入来源。

企业退休人员月人均养老金在3200元,农村个别地区的老人养老金在200元以下,这中间的差距大到让人不敢细想。很多农村老人的日子其实就一个字:熬。熬到子女过年回来见一面,熬到身体实在撑不住的那一天。

温铁军很早就注意到了这种"空心化"带来的恶性循环。农村失去了应有的资源,导致"空心化"以后,就会形成一个恶性的循环。因为没有资源导致人口流失,再因为人口流失,导致农村的基础建设无法被加大投入。

学校关了,卫生所没了,路也没人修了,剩下的人更想走,走了之后村子更荒凉,然后就再也没有人愿意回来了。这个问题如果不正视、不解决,谈乡村振兴就成了空中楼阁。要振兴先得有人,人都走光了拿什么振兴?

那出路到底在哪里?温铁军其实不是一个只会批评的人,他也一直在探索具体的办法。他在2024年接受观察者网采访时就讲了一个很生动的例子:他在一个山村和当地县政府联合建立了一所乡村振兴研究院,原来这里有100多户农民,只剩下18户老人,房子也要拆了。

后来他们把古民居保护起来加以开发利用,现在当地"热"得一塌糊涂,光外来在这开业的就30多户,一到周末能来几千人。卖烤串的一个周末能赚两千块,开小饭店的忙得胳膊要贴膏药。他想说的意思很清楚:农村不是只能种地,关键是要把路子打开,让农民有事可做、有钱可赚。

2025年中央一号文件在这方面也做出了一些积极的部署。文件明确提出引导农民发展适合家庭经营的产业项目,因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济,同时要发展各具特色的县域经济,支持发展就业容量大的富民产业,促进农民就近就业增收。

方向是好的,问题是能不能真正落到基层去,能不能避免又走回那种"一刀切"的老路上。温铁军也多次强调,现在已经是新时代、新阶段了,得有点新理念,打造新格局,不能还用九十年代那一套思路来管今天的农村。

有一点特别值得关注,温铁军曾经反复提到过,土地不是简单的生产资料,也不能简单地靠市场解决,它本身附着农民的社保功能,其中包括教育、医疗、养老这三大类。这话的意思是,你不能简单地把农民的地收走、流转掉,然后告诉他你去城里打工吧。

因为对农民来说,那块地不只是种庄稼的几亩田,而是他全家的退路和底气。一旦地没了,又没有完善的社保来兜底,这个人就真的什么都没有了。韩文秀在解读2025年中央一号文件时也说得很明确:"农民在城里还没有彻底扎根之前,不要急着断了他们在农村的后路,要让他们在城乡之间可进可退、进退有据。"

说到底,农民的要求真的不高。能在自家的宅基地上安安稳稳盖间房子住下来,能利用房前屋后的空间做点副业贴补家用,孩子能就近上一个还过得去的学校,老人生病了能有个地方看,这些需求朴素到不能再朴素了。

可是就连这些最基本的东西,对于今天很多农村家庭来说依然不容易做到。城里人谈论消费升级的时候,他们还在为生存发愁;专家们讨论数字经济的时候,他们可能连智能手机都用不太利索。

温铁军这些年一直在呼吁的核心其实就一句话:三农问题的核心是农民权益问题,农民权益不仅包括生存的权利,还包括比较的权利和参与的权利。你不能只让农民活着,还得让他活得有尊严,活得看得到奔头。不要再折腾他们了,也别搞那些花架子式的"形象工程"。

真正把路修通,把学校留住,把基层干部的执行规范起来,把那些不合理的"一刀切"禁令松一松,让农民在自己的土地上有活路、有盼头,这比任何宏大的口号都管用。

这件事不只关乎农民自身的冷暖。一个十四亿人的大国,农民群体依然是一个庞大的基数,他们过得好不好直接关系到整个社会的稳定与活力。

中国这些年之所以能在各种风浪中站稳脚跟,很大程度上就是因为农村这个"蓄水池"还在发挥作用,中央提出乡村振兴是应对全球化挑战的压舱石,这绝不是随便说说的。如果连这块压舱石都不好好护着,任由农民在夹缝里越过越难,那才是真正让人担心的事情。

希望温铁军的这番话,不只是被读过就忘了,而是能让更多人开始正视这个问题。农民需要的不是同情,是公平;不是施舍,是一个让他们能靠双手养活自己的环境。不让建房不让搞副业,却又不给出路,这不是治理,是为难人。什么时候政策真正从农民的实际处境出发去制定和执行了,什么时候农民的日子才算真正有了盼头。