沉默四天后，美国国务卿卢比奥对中国发出警告，暗示中美之间可能爆发两场争端，同时114个国家拒绝签署相关公约。
5月2日，中国商务部发布阻断禁令，明确要求境内企业不得承认、不得执行、不得遵守美国对五家中国石化企业的制裁。
四天后的5月6日，卢比奥在白宫简报会上表示，无视制裁将面临二级制裁，同一天，美国驻巴拿马大使在接受采访时，援引布达佩斯公约，认为华为存在安全威胁，并称中国未签署该公约，因此不可靠。
美国不仅在金融、能源、科技三线同时对华采取行动，还在巴拿马和联合国两个场合发力。
美方制裁升级美国自3月起对五家涉及伊朗石油交易的中国企业陆续实施制裁，最初针对山东寿光鲁清石化这类独立炼厂和中型贸易网络。
4月24日，将恒利石化纳入SDN清单，制裁对象从边缘炼厂向产业链核心企业蔓延，恒利石化是中国民营石化龙头之一，体量比之前被制裁的几家企业加在一起还大。
5月2日，中国商务部依据2021年1月实行的阻断办法，首次动用这套法律工具。相关评论指出，这是中国涉外法制武器从制度储备走向实战落地的关键一步。五年未动用的工具选在这个节点启动，时机选择值得注意。
5月6日，卢比奥在白宫简报会上直接点名警告，五日下午，伊朗外长阿拉格齐抵达北京访问。伊朗外长阿拉格齐
能源结算与金融话语权争夺美国制裁伊朗的目的，是在霍尔木兹海峡施压，并将对伊制裁与对华金融打压结合，希望影响中国在能源进口和美元结算之间的选择。中国从中东进口原油量大，短期内难以通过其他渠道完全替代。这是重要的现实约束。
美国重点针对民营炼化企业采取措施。中国商务部禁令的目的很明确，就是确保这五家企业在中国境内运营不受干扰，金融服务能够继续提供，并支持使用人民币结算通道。
能源交易中使用人民币结算，本来是小范围尝试，现在在制裁压力下得到了一定推动。
卢比奥在简报会上表示，美国对伊朗的军事行动已经结束，同时提到新的联合国安理会决议草案措辞有轻微调整。
二级制裁若要真正发挥作用，可能需要扩大打击面。美国决策层也在评估风险和可能的影响，包括中期选举因素和企业利益。
外交舆论交锋美国驻巴拿马大使卡布雷拉拿着布达佩斯公约说事。中国驻巴拿马使馆5月5日的回应，用数据说话，用法律还击。美方把区域性协定当成全球性标准，在华为问题上，美国立场前后存在一定不一致。
三件事发生在一周内，时间点高度集中。美方想在经贸之外寻找舆论和外交支持。中方在金融规则上使用阻断令，体现了法律工具从储备走向实战。
卢比奥提到联合国作用时，也反映出当前国际规则面临的新情况。当多数国家未签署相关公约时，规则制定需要更多共识。
