
马尼拉7月30日电——菲律宾国税局(BIR)于7月30日上午向参议院弹劾法庭书记官办公室提交了副总统萨拉·杜特尔特及其丈夫马纳塞斯·卡皮奥的税务记录。总统费迪南德·马科斯此前已书面授权此次移交,扫清了《国家税务法典》(NIRC)第71条设定的程序障碍 。
总统府:依法行事,不隐瞒真相总统府新闻官员克莱尔·卡斯特罗在7月30日的新闻简报会上确认了授权的发生。
"无论法律要求什么,总统都会遵守。如果这涉及批准国税局,且这是为了真相,他不会剥夺人民的知情权,"卡斯特罗说 。
卡斯特罗进一步解释,马科斯最初选择不介入,是因为考虑到未来可能面临弹劾的总统会以他的决定为先例,从而阻止任何人查阅他们的税务记录;在参议员们仍在等待他对税务记录问题的授权时,总统决定重新考虑并结束参议院的僵局 。
众议院检控官特里·里登(Terry Ridon)同日确认,国税局全套财务档案已经移交检方。截至中午,金融银行(BDO)、菲律宾储蓄银行、首都银行、信安银行等机构也已将萨拉的银行记录送抵书记官办公室 。
法律卡点:《国家税务法典》第71条弹劾法庭于7月20日批准了检方对杜特尔特银行、税务和反洗钱委员会记录的传票请求。但主审法官奇兹·埃斯库德罗(Chiz Escudero)参议员裁定,仅凭传票不足以让法庭获得国税局记录——辩方"正确地援引"了《国家税务法典》第71条 。
该条款规定,纳税人记录仅能在三种例外情况下公开:总统授权、经总统批准的外国税务机关请求,或纳税人自身的放弃。受其约束,弹劾法庭在审判第一天曾退回一个装有杜特尔特记录的密封国税局箱子 。
7月30日是传票设定的提交截止日期。国税局代表抵达参议院时,《询问者报》询问他们是否已取得马科斯批准,对方答:"是。"参议院秘书长、弹劾法庭书记官雷伊·班图格(Rey Bantug)证实,国税局的授权"将给予弹劾庭足够空间,以决定如何处理税务局提交记录的内容" 。
67.7亿比索:检方的核心论据税务与银行记录是弹劾条款第二条——指控"不明财富"——的核心证据。
在众议院司法小组对弹劾控诉进行初步听证期间,反洗钱委员会(AMLC)披露:2006年至2025年间,杜特尔特夫妇银行账户中标记的大额及可疑交易总额高达67.7亿比索,远超杜特尔特在资产、负债及净值申报表中声明的金额 。
众议院检方表示,他们打算将资产负债表与银行流动及向税务机关申报的收入进行直接比较,以此佐证有关不明来源财富的指控 。
关键法律边界:弹劾法庭在其裁决中将杜特尔特和卡皮奥2007年至2021年的财务和税务记录的使用范围限定为"仅用于确立杜特尔特的财务基线,而非证明新的可弹劾罪行" 。这意味着税务记录的作用是"证实"而非"判定"。
辩方:传票阶段≠证据采信萨拉的首席辩护律师迈克尔·波亚(Michael Poa)对传票请求提出反对,称其"非法、压迫性、不合理,且侵犯了被告及其配偶的正当程序权利" 。
波亚在7月20日裁决后表示,辩护团队对这一结果并不视为"重大挫折",并指出"这只是传票阶段",弹劾法庭尚未裁定根据传票产生的任何文件是否会被采纳为证据。他同时保留向最高法院寻求法律救济的可能性,但强调尚未作出是否采取此类行动的决定 。
辩方的核心抗辩理由包括:检方是在提出弹劾后才开始搜集证据,构成"撒网式取证";所申请调取的2007年以来近20年记录中,早期时段萨拉仅担任达沃市副市长,不属于宪法规定可被弹劾的职位;此外,反洗钱法第8-A条对AMLC记录设有保密规定,且未像银行保密法那样规定弹劾程序的例外 。
副总统萨拉本人否认所有指控,称其资产均有合法来源 。
指控背景与后续程序萨拉·杜特尔特面临的弹劾指控包括:涉嫌滥用政府机密资金、拥有不明财富、收受贿赂以及在政府采购中违规操作,以及威胁总统、第一夫人及前议长罗穆亚尔德斯的生命 。
埃斯库德罗表示,这些税务记录将用于确定杜特尔特的财务状况和能力 。众议院检控官里登则驳斥了有关马科斯批准移交显示总统"插手"弹劾审讯的暗示,强调有关行动只是履行法定职责 。
目前,弹劾审判仍在参议院进行中。税务记录的移交意味着检方将获得更充分的财务数据用以支持其指控,但其最终能否作为定罪依据,仍需弹劾法庭在后续审理中就证据效力作出裁定 。