每年五月,全国小麦由南至北次第成熟,跨区农机作业成为各地麦收的核心力量。随着农村青壮年劳动力持续向城市转移,传统人力收麦模式基本退出乡村生产场景,效率更高、成本更低的机械化收割,已然成为夏收的唯一主流方式。为实现规模化作业、降低运营成本,各地收割机手普遍采用“南收北进”的跨区作业模式,保障全国夏收工作高效推进。但在今年湖北襄阳夏收期间,一起跨区农机手遭农户无端索赔的“割四赔五”纠纷事件引发全网热议,暴露了基层农事纠纷处置、乡村法治落地的诸多短板。
据悉,今年五月襄阳迎来大面积小麦收割期,全市超500万亩小麦待收,田间抢收任务紧迫。为抢抓农时、保障颗粒归仓,不少外地农机手奔赴襄阳开展跨区收割作业,河南一对农机夫妇便是其中之一。二人驾驶履带式收割机前往襄阳古驿镇承接小麦收割工作,与当地农户口头约定收割单价为每亩100元,按实际收割面积结算工钱。
作业完成后,双方就收割面积与赔付问题产生激烈争议。农户起初确认收割面积为四亩,按照约定农机手应结算400元工钱。但结算时农户突然改口,声称收割存在漏籽问题,不仅拒绝支付工钱,还强行将收割面积核算为五亩,要求农机手夫妇赔偿500元损失,明确表示“不赔钱不让离场”。
为解决纠纷、自证清白,农机手夫妇随即报警,并联系当地农技工作人员到场核验。警方与农技人员现场调取全程作业视频,实地核查收割地块,最终确认农机手作业操作规范、不存在违规作业及大面积漏损问题,无需承担任何赔偿责任。尽管官方工作人员明确厘清责任、判定农机手无责,但涉事农户依旧拒不退让,执意索要赔偿。
就在纠纷僵持不下时,当地村支书出面调解,提出“折中赔付”方案:由村支书自掏200元、农机手夫妇承担300元,凑齐500元赔付给农户,以此了结纠纷、放行农机车辆。迫于无奈,急于脱身继续作业的农机手夫妇只能妥协,被迫支付300元。无独有偶,该农机手在当地作业期间还遭遇多起不合理纠纷,后续有地块经仪器实测收割面积为18亩,双方已签字确认,事后却被农户单方篡改面积为13亩,再次被无理克扣500元费用,接连的不公遭遇让跨区农机手权益严重受损。
事件发酵后,坐拥百万粉丝的本地博主“牛哥”开启直播,试图扭转网络舆论、淡化事件负面影响。直播现场中,1.3亩麦田收割作业完成后,原本约定的200元收割费,农户当场反悔,仅愿意支付100元。接连的失信、讹诈行为让众多外地农机手心生忌惮,纷纷选择撤离当地,直接导致襄阳部分区域小麦收割工作停滞,大片成熟小麦滞留田间,贻误最佳抢收时机。
随着舆论持续升温,当地迅速出台一系列补救措施,开启“亡羊补牢”式处置。一方面,当地相关部门主动补齐农机手被克扣的400元收割工钱,退还此前纠纷中收取的500元赔偿款,弥补农机手经济损失;另一方面,部署辖区内23家派出所全天候开放服务点位,专门设立麦收服务驿站,为跨区农机手提供热水补给、休息休整、车辆维修、纠纷调解等一站式便民服务,全力保障跨区农机作业有序开展。
此次事件看似是普通的农事小额纠纷,背后却折射出深层次的基层治理与法治落地问题,引发网友与行业人士深度反思。从法律层面来看,现场视频、农技核验结果均可证实农机手无作业过错,涉事农户无正当理由强行索要赔偿、恶意阻挠农机手离场,已涉嫌寻衅滋事、敲诈勒索,依据相关法律法规理应依法处置。但在整个事件处置过程中,涉事农户仅退还钱款,未受到任何行政处罚或法律追责,违法成本几乎为零。
而此次事件中出面调解的村支书,角色争议极大。作为基层党员干部、乡村治理的关键力量,其并未坚守公平公正、依法调解的原则,反而以“自掏200元凑数”的和事佬姿态,变相纵容农户的无理讹诈行为,本质上是规避法治、和稀泥式调解。事后公开信息中,仅提及钱款退还农机手,村支书所谓垫付的200元去向成谜,其调解行为不仅未能维护公平正义,反而变相助长了乡村无理缠闹、讹诈牟利的不良风气,违背基层干部履职准则与法治精神。
此次襄阳麦收纠纷绝非个例,集中暴露了部分乡村存在的“法治不下县”的治理困境。基层警务、农技部门虽能厘清事实、判定权责,但最终未能严格依法执法,对涉嫌违规闹事的农户未采取惩戒措施;基层村干部偏离履职初心,以人情替代法理、以妥协纵容乱象,成为基层法治落地的阻碍。正是这种执法宽松、权责弱化、人情大于法理的现状,让部分农户肆意侵害外来经营者合法权益,严重破坏地方营商口碑与农事作业环境。
当前,当地的补救举措虽在一定程度上安抚了农机手情绪、缓解了舆论压力,但仅停留在经济补偿、便民服务的表层,并未对事件中的违规失责、涉嫌违法人员进行追责处置,治标不治本。若基层始终以“息事宁人”替代“依法处置”,不彻底打通法治落地“最后一公里”,不严肃整治乡村无理讹诈、徇私调解等乱象,未来或将持续出现类似纠纷,不仅损害跨区农机手权益、耽误农时生产,更会持续侵蚀基层法治公信力、破坏乡村营商与治理环境。
目前,该事件后续追责、整改工作尚未公布详细进展,基层农事纠纷法治化处置、乡村治理规范化建设等问题,仍有待相关部门进一步完善落实。